□唐伟
寒潮来袭，全国很多城市都开启了避寒救助场所和绿色通道。北京市2000余个福利彩票销售网点向流浪乞讨人员开放，这些网点作为临时救助点，将成为流浪乞讨人员或遇到突发困难人员的救助站。（1月1日《新京报》）
临时救助是针对陷入困境，但其他社会救助制度暂时无法覆盖的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。比如身无分文的流浪汉，走失的老人或未成年人等，都需要临时性救助以渡过难关。建立一个广分布、全覆盖、有保障的救助体系，除了要有质量体系和救助内容的提升，同样离不开救助网点的合理布局。北京将2000多个福彩网点向流浪乞讨人员开放，1000个挂牌长期作为临时性庇护站，使临时救助有了坚实而可靠的承载主体，最大化体现“就近救助”和“即时救助”的原则；另一方面，依托于福彩网点的延伸，可以实现临时救助机构的规范化和正规化建设，体现了“让专业人做专业事”的原则。在实现专业化、协同化的同时，更好地做到了救助领域的全覆盖。
现实中，临时救助所面临的最大困境在于应救与愿救之间的冲突。有些人尽管属于被救助的对象，但由于种种原因，宁愿在街头流浪也不愿意主动寻求救助。这固然跟个体的认知有很大关系，但同时也跟救助机构如何发挥主导性作用有着重要关联。借助于福彩网点等公益机构，扩大临时救助的范围，拓展其功能，属于国际通行做法，很多发达国家已摸索出成熟经验。在国内，包括江苏等地利用公交车设立“走失者守护站”，为走失的老人、儿童提供帮助，都属于优化服务方式的积极尝试。作为最基础的民生工程，临时救助理应通过模式创新不断拓宽救助渠道，优化服务、提升质量。
