恩施州工业园区成新的增长极 州域经济跃新台阶

　　记者 向竹清 实习生 谭俊妮

　　笔直的道路纵横交错，标准化厂房不断延伸……盛夏时节，踏访全州工业园区，发展热浪扑面而来。

　　富民强州，离不开坚实的工业基础，发展工业经济，必须依托具有强大产业集聚效应的平台载体，而工业园区就是项目的载体、工业的平台、招商的依托，全州三次产业结构历史性调头，工业园区发挥着不可替代的作用。

　　州委、州政府高度重视工业园区建设与发展，强力推进园区引领工业经济发展。上半年，工业园区再传捷报：规模以上工业总产值同比增长26.2%，规模以上工业增加值同比增长25.1%。

　　发展实践表明，工业园区是恩施新的增长极，支撑州域经济跃上新台阶。

　　软硬环境在改善

　　眼下，恩施州经济开发区金龙大道施工正酣，数十台重型机械、数百名工人正在紧张施工。

　　园区负责人介绍，金龙大道为城市主干道，长17公里，双向六车道，是州城“七纵六横三环”的重要组成部分，预计年内可通车。

　　这条主干道的建成，将进一步改善恩施州经济开发区发展的交通环境。相关负责人介绍，随着园区基础设施建设的不断改善，恩施州经济开发区将逐渐成为州直各部门参与经济建设的“试验区”和“运动场”、州域经济发展的重要增长极、提升州域经济综合实力和竞争力的助推器。

　　与此同时，与恩施州经济开发区毗邻的恩施经济开发区，建设的热潮同样令人振奋。

　　今年以来，该开发区按照“一区六园”的基本构想，加大园区规划、建设力度，全力推进工业园的基础配套建设。

　　上半年，该开发区新建了8万平方米标准厂房，建设了以金桂大道为主轴的工业园；规划建设了恩施市农产品加工园区，并将其列入全省20个重点农产品加工园之中。

　　州城工业园区火热的建设场面，是全州工业园区不断加大基础设施建设力度的一个缩影。

　　近年来，全州各工业园区以完善配套功能、增强吸引投资能力为目标，推动园区高标准、高质量的基础设施及配套附属设施建设，提升开发区招商引资、项目建设的承载能力。来自统计部门的数据显示，今年上半年，全州各工业园区累计投入基础设施建设资金18亿元，同比增长53.4%。

　　在硬环境不断改善的同时，工业园区软环境也在优化。

　　全州工业园区不断加快园区管理机制创新，实行园区企业封闭式管理，减少部门干扰；扎实开展“治庸问责”活动，提升机关效能；坚决杜绝吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等行为；深入推行“一站式”服务，为企业创造最优发展环境。

　　聚集效应正凸显

　　7月30日，总投资过4亿元的巴东县生态经济园中心组团重点建设项目在巴东签订协议。未来4年，鑫元实业将至少投资4亿元，在生态经济园内建设准五星级标准酒店、交通物流商贸服务广场、农副产品综合开发园、土家文化艺术中心和“茶香一条街”。

　　在全州工业园区中，论块头，巴东经济开发区不及省级经济开发区，论历史，是恩施州最年轻的经济开发区。这个年轻的开发区，靠什么产生巨大的磁场效应？“正是得益于开发区‘一区多园’的发展模式。”园区负责人一语中的。

　　近年来，巴东经济开发区遵循以工业项目为主、突出特色产业和发展高新技术项目的方针，各分园区明确产业重点和投资方向。

　　生态科技园，规划面积8平方公里，主要发展特色农产品精深加工、旅游产品设计加工、高新科技产品加工企业；铁矿工业园，规划总面积10平方公里，重点布置新兴铸管开发、金德等铁矿加工生产企业；移民生态工业园，规划总面积2.99平方公里，重点布置低碳、环保型东部产业转移企业。

　　良好的园区布局，促使巴东经济开发区迸发出强劲的活力。今年上半年，开发区实现工业总产值5亿元，同比增长46%，实现主营业务收入5亿元，同比增长55.1%。

　　特色产业的不断聚集，在全州各工业园区次第呈现。在咸丰经济开发区，立足当地石材资源开发，新明龙石业、武陵矿业、建塬石业……一大批石材加工企业云集于此，“武陵石材之都”已具雏形。

　　近年来，我州各工业园区突出规划引导，促进产业集聚，着力建设产业集群。立足资源优势，坚持特色立园，强化园区特色意识，引导同类企业在空间上整合并向园区集中。培育壮大骨干龙头企业，集中资金、政策、科技、人才等生产要素，带动产业集聚，集中力量培植重点龙头企业。

　　产业集聚园区的不断涌现，正引导工业经济从“田野经济”走向“园区经济”，从“分散经济”走向“板块经济”。

　　规划先行促发展

　　如今，随着城市建设步伐不断加快，工业园区成为城市的延伸，工业园区的建设成果，直接反映出城市发展的成果。

　　近年来，全州工业园区以城市化的理念进行规划，坚持做到先规划后建设、无规划不开发。

　　加强规划控制。严格执行城市总体规划和土地利用总体规划，合理确定开发区选址、范围、布局及发展规模，科学编制开发区总体规划、控制性详细规划和各种专项规划。在实施过程中，强调“三分规划，七分管理”，为集约利用土地奠定基础，为发展用地提供保障。

　　严格用地管理和土地供应。规范土地出让和开发行为，严禁擅自改变土地用途，严禁土地闲置，对超时限未动工项目用地坚决收回。设置准入条件，确保引进项目质量。严格土地供应，实行供地量与投资额、产出效益挂钩，制定不同行业项目入园标准，对投资强度、产出率、建筑密度、环保、耗能、容积率、绿化率等作出明确规定。

　　提高土地利用效率。鼓励现有企业增资扩产，实现无地招商。注重已开发土地的挖潜和闲置土地利用，积极推进“腾笼换鸟”，逐步淘汰占地多、用地少、效益差的项目，把土地调整给用地省、效益好的项目，提升单位面积产出效益。结合项目生产、经营、科研等特点，建造多层标准厂房，引导采用租赁标准厂房的形式获得生产经营场所，提高土地利用率。

　　在企业入驻方面，园区主动吸引技术先进、成长性好、附加值高的企业。同时，积极开展“产学研”结合，增强企业技术创新能力，培育园区发展后劲，强化园区特色。