借民智助民安 荆门掇刀“1+N”警社合作模式解读

　　湖北日报讯 记者 杨富春 通讯员 云祚华

　　两名民警，如何服务、管理好4万人的大社区？

　　荆门市掇刀区虎牙关社区，探索“1+N”警社合作模式，借助民智，动员民力，扭转了民警单打独斗的被动局面。

　　该模式中的“1”代表社区民警，“N”为若干社会力量，将警力和社会力量联动起来的，便是“五联”工作机制，即治安联防、矛盾联调、警务联议、问题联办、维稳联勤。

　　今年3月，这一在虎牙关社区探索成熟的模式，正式向掇刀全区20个社区推广。近日，记者就此作了探访。

　　关键词：“议员”

　　“社区只有两名警力巡逻，如何能全覆盖？”虎牙关社区一些居民对小区警力不足不免担心。居民反映情况后，社区议长提请召开警务联谊议事会，11名议员准时到场。经商议，社区老党员、老教师、老干部、老职工、老模范等“五老人员”首先带头，戴上红袖标，参与巡逻。临街铺面，互相照应防范。

　　会毕，这11名经认真遴选，由社区人大代表、政协委员、群众、外来务工者等各阶层人士组成的议员，大力宣传“我为大家巡一天，大家为我巡一月”的理念，动员所有居民参加治安联防。

　　社区民警黄涛说，议事会每月定期召开，遇突发事件时也会马上召集，商讨辖区内治安、民事等各种问题。至今已召开10多次，解决各类事件纠纷40余起。

　　关键词：“和事佬”

　　虎牙关社区有个“和事佬”调解室，71岁的刘望杰开办，一年化解邻里纠纷45件，调解矛盾百余起。在掇刀区，诸如“车老革命调解室”、“吴妈调解室”、“管得宽调解室”等第三方民间调解机构，遍布各社区。

　　掇刀区公安分局副局长云祚华说，民事调解几乎占用社区民警70%的精力，必须把人民调解、行政调解、司法调解引入社区警务室。矛盾联调引入第三方调解，很多令社区民警头疼的纠纷迎刃而解。

　　小纠纷交给调解室，对于突发群体事件，每个社区均成立由党政领导、综治主导下的以综治、信访、司法、公安、安监、法庭、单位“七位一体”的维稳联勤中心，专司应对。

　　关键词：警务超市

　　虎牙关社区，属农民工进城聚集形成的移民小区，这里85%的房屋是私人开发，插秧一样种满了。居民的户籍、社保、计生、劳动等各种需办理的事项五花八门，简直有些找不着“北”。

　　警务超市应时而生。这也是问题联办的社会公共服务平台，由掇刀公安分局牵头，司法、法庭、计生、民政、劳动和社会保障、教育等部门进驻超市，实行一站式服务，各司其职，不推诿、不怠慢、不拒绝，居民的小纠纷、小矛盾、小问题、小案件、小求助都能及时解决。仅去年，该社区就流转解决各类案（事）件70多件。

　　黄涛说，在警务超市，居民反映的民生问题一站式处理、分流解决，每个流程都有记录，避免了跑路，消减了怨气。

　　云祚华表示，该模式推广后，警务社会化、警民互动、管理服务并重的社区警务模式正显出更高的效率。