省政协十届三十次常委会议建言献策：主动谋事 为建设农业强省献计出力

　　图为：4月14日，省政协主席杨松在仙桃市调研，实地考察江汉平原农产品物流中心。（资料图片）

　　图为：6月19日，省政协经济委员会部分委员在公安县调研。

　　湖北日报讯

　　编者按

　　省政协十届三十次常委会议18日至19日在武昌召开。省级民主党派、工商联、省政协有关专委会以及省政协部分常委和委员共21个单位和个人提交了发言材料，他们围绕“加快发展现代农业，建设农业强省”积极建言献策。

　　热点聚焦

　　营造农业现代化大气场

　　新增百亿斤粮食之底气

　　关键词：调动农民积极性

　　建言者：民盟湖北省委员会

　　概要：调动农民积极性，加强农业基础设施建设与管护。建议：科学统筹规划，发展农民普遍受益的农业基础设施建设项目，建立健全质量管理体系和质量监督体系；拓宽筹资渠道，调整现有的农业补贴政策，加快建立社会资本参与的激励机制；明确责任主体，建立农业基础设施建管长效机制，明确农业基础设施管护责任主体，构筑新型农业基础设施服务体系；创新管理机制，确保农业基础设施有效管护；培育管护人才，鼓励大、中专毕业生到乡镇基层工作。

　　关键词：种子安全

    建言者：省政协教科文卫体委员会

　　概要：国以农为本，农以种为先。建议：深化认识，加大投入，强化种业发展扶持政策，明确和强化推进种业发展的政府责任；培育种业龙头企业和精品品牌，强力推进事业单位改革和企业兼并重组，打造本土精品品牌；增强自主创新能力，创新种业科研体制机制，加强种业服务体系以及公共服务平台建设，建立现代育种技术体系，打牢种业发展基础；提升种业监管、服务水平，营造良好发展氛围。

　　关键词：粮食生产

　　建言者：省政协委员高春保

　　概要：我省稳定发展粮食生产，对全国意义重大。建议：成立省级粮食专家顾问组，对主要农产品生产或主要产业的发展提供决策咨询和技术服务；加大投入，依靠科技攻关，解决粮食作物的总产和单产稳定提高的技术瓶颈问题；加强对发展农机装备业的重视和支持，加强农机与农艺技术的结合；优化种植业结构和耕作制度，充分发挥小麦等夏收粮食作物在粮食增产中的作用；建立健全科技服务体系。

　　关键词：发展再生稻

　　建言者：省政协经济委员会

　　概要：我省粮食增长潜力主要在水稻，发展再生稻提升产能切实可行。建议：提高对发展再生稻的认识，切实加强领导；加大扶持力度，制定有效政策，把再生稻作为一季水稻同等看待，扶持和鼓励粮食加工龙头企业开展再生稻订单生产；完善配套技术，设立再生稻研究和示范项目，组织开展与此相关的关键技术的攻关，组织编写再生稻栽培技术规程，加大对再生稻种植技术推广的扶持力度；推进集中连片种植，对再生稻适宜的发展区域，进行科学规划。

　　调整优化农业结构之勇气

　　关键词：板块经济

　　建言者：省政协经济委员会

　　概要：推进优势农产品区域布局，大力发展农业板块经济，是发展中国特色现代化农业的有效实现形式。建议：加强组织领导，推进板块经济发展；出台支持板块农业发展的财政金融政策，设立全省农业板块基地发展的引导资金，建立省农业产业化专项资金，各级政府列支产业化专项资金，落实农产品加工龙头企业所得税减免等优惠政策；构建适合现代农业发展的农业科技服务体系；扶持农民专业合作社发展。

　　关键词：特色农业

　　建言者：省政协民族和宗教委员会

　　概要：民族地区发展特色农业是农业增效、农民增收的有效方式。建议：抢抓三大发展机遇，加大政策扶持力度，鼓励有影响力的农产品加工龙头企业到民族地区投资，积极探索特色农业融资贷款绿色通道等；发展农业板块经济，搞好特色基地建设，着力打造在国内国际市场上独具竞争力的特色农业产业、特色农业产品；发展农产品加工业，打造优质知名品牌；加强农业技术推广，促进农业科技创新。

　　转变农业发展方式之锐气

　　关键词：农业科技创新

　　建言者：民进湖北省委员会

　　概要：深化农业科研体制改革，着力培育多元化的农业科研创新主体，明确农业技术推广主体，重视农民及农民经济组织的创新主体地位和作用，鼓励农业企业自办科研机构等；加大农业科研和成果转化投入，不断完善投入机制，增设农业科技产业链、生物育种专项资金，增加农业科技成果转化资金；逐步建立以市场为导向的农业科技创新产学研用支撑体系和长效机制；充分整合全省农业科技创新研发能力，加大技术性成果推广应用力度。

　　关键词：农业面源污染防治

　　建言者：省政协人口资源环境委员会

　　概要：加强领导，将加强农业面源污染防治与耕地环境保护工作纳入政府议事日程和社会主义新农村建设规划；完善政策法规，建立健全监管体系；尽快颁布实施《湖北省耕地质量管理条例》；加大资金投入力度；加强重点项目建设，对四湖流域农业面源污染防治工作予以支持，呼吁国家发改委尽快启动农业环保工程；加强农村环保技术研发推广力度；广泛开展宣传教育，增强环保忧患意识。

　　关键词：协同创新与应用

　　建言者：省政协常委黄佑安

　　概要：建立强力的协同创新和成果转化指挥体系，成立省级现代农业协同创新和成果转化领导机构；建立协同创新和成果转化技术体系，包括建立农业科技协作攻关体系、加快建设现代农业产业技术体系等；建立协同创新和成果转化保障体系，包括健全基层公益性农技推广体系、健全农业科研机构与人才的考核和激励机制、完善协同创新和成果转化的投入机制和保护机制等。

　　关键词：“最后一公里”

　　建言者：九三学社湖北省委员会

　　概要：处于农村一线的农技推广机构和直接面向农民的农技推广人员，是农业科技转变成现实生产力的最终促成者，要打通农技推广“最后一公里”。建议：强化基层公益性农技推广服务，健全服务体系，稳定服务队伍，创新服务模式；通过政府购买服务和政府订购、定向委托、招投标等，培育和支持新型农业社会化服务组织。

　　关键词：农技推广体系

　　建言者：省政协委员李忠云

　　概要：在深化“以钱养事”新机制改革的基础上，构建“两纵一基”农业技术推广体系。“两纵”即以政府为主导的省、市（州）、县（市、区）三级农业技术推广组织机构和以高等学校、科研院所为依托的新型农业高新技术推广体系；“一基”，即以乡（镇）公益性农业技术推广机构为主体的多元化基层农业技术推广体系。

　　关键词：成果转化

　　建言者：省政协委员彭超美

　　概要：建议加大我省专项农业科技成果转化资金扶持力度，促进我省农业成果转化利用：扩大基金规模，使更多的优秀成果能得到及时转化，更好地依靠科技支撑农业产业发展；坚持资金使用“主攻亮点、培植增长点”的原则；明确支持对象；把握支持方式。

　　让国人多吃湖北粮之豪气

　　关键词：农产品流通

　　建言者：民革湖北省委员会

　　概要：要让更多的人吃湖北粮等农产品，必须进一步完善农产品流通体系建设。建议：建立农产品现代流通渠道体系、组织体系、服务体系和安全体系；完善农产品流通运行机制；加强农产品流通的管理和扶持，理顺农产品流通管理体制，加大资金投入完善基础设施，加强流通各环节信息化建设、完善农产品现代流通服务体系；大力发展集“农产品采购、加工、仓储、运输、销售于一体”的“流通合作组织”。

　　关键词：农产品加工业

　　建言者：省工商联

　　概要：转变观念，以先进理念谋跨越，牢固树立“围绕加工抓农业”、“瞄准市场抓种养”的理念，强化“工业带动，农业升级”的理念，确立“破茧化蝶，统筹发展”的理念；壮大龙头，打造更多精品名牌，实现“创一个名牌，兴一片产业，富一方百姓，促一方发展”；发挥优势，高起点发展配套产业，建好大规模的名优特产品基地，大力发展绿色农产品；科技创新，实现科研生产无缝对接，努力探索“科研+企业+基地（农户）”的发展模式；提升素质，确保可持续发展。

　　关键词：农产品质量安全

　　建言者：致公党湖北省委员会

　　概要：建立科学的农业标准体系、农业标准推广体系、农业标准监管体系、农产品质量认证体系；大力推进农业标准化生产，做到政府引导标准化生产、企业带动标准化生产、品牌推动标准化生产；依法加强监管，适时整合现行分散的农产品质量安全管理职能，尽快组建市级农业行政综合执法机构，加强农产品监管的重点；加大投入，农产品标准化生产的基础性建设和科研支出应纳入公共财政支出。

　　加快新农村建设步伐之雄气

　　关键词：农民增收

　　建言者：省政协委员吕宗浩

　　概要：农民增收问题是“三农”工作的核心。建议：加速农业产业结构调整，突破性发展区域农业主导产业，狠抓规模化发展和产业化经营；加速推进农业机械化，提高农业生产效率；推进体制机制创新，激活农业生产要素；强化基础设施建设，提高公共服务能力，促进城乡基本公共服务均等化，为农民收入持续增长创造条件；健全农技服务体系，提高科技服务能力；完善惠农政策，确保发挥应有效益。

　　关键词：生态农业

　　建言者：民建湖北省委员会

　　概要：长江、汉江主干及水库和部分湖区水质较好，特别是秦巴山、大别山、幕阜山等边远山区，是推行生态农业的最佳地区。建议：加强宣传教育，强化全民生态意识；建立科学合理的生态农业规划体系，科学制定全省生态农业发展规划；加强农村生态环境保护，尽快出台《湖北省农村清洁生产管理办法》；完善生态农业科技支撑体系，重视生态科技知识推广；完善生态农业的服务体系；健全法制，完善生态农业管理体系。

　　关键词：污泥处置

　　建言者：省政协常委周歆昕

　　概要：解决我省污水处理厂污泥处置问题，实现污泥处置无害化、减量化和资源化的目标，加强污泥的调查、分析，制定合理的处置方式；加快推进城镇污水处理厂污泥处理；制定合理的污泥收费政策和体系；加强监督检查，使污泥得到合法、合理、有效的处理处置，防治二次污染。

　　尊重和保护农民核心权利之胆气

　　关键词：强镇扩权

　　建言者：农工党湖北省委员会

　　概要：调整小城镇政府管理体制及其运行机制，建设服务型政府，促进小城镇政府从“管理型”向“公共服务型”转变；以“城市化”为目标，提升小城镇政府的市政职能，即社会管理职能、城市规划职能、公共服务职能；积极推进制度创新，提高小城镇的发展能力与水平，通过完善财政体制，逐步强化小城镇财政自主能力，建立健全以公共服务为导向的政府绩效考核机制，弱化对经济增长指标的考核；建立以公共服务为导向的政府绩效考核制度。

　　关键词：农民专业合作社

　　建言者：台盟湖北省委员会

　　概要：进一步加强组织领导，完善政府机构，为合作社发展提供有力的组织保障，尽快成立省级农民专业合作组织发展工作协调小组；进一步搞好全方位服务，解决合作社发展面临的困难和问题；进一步加强示范性试点工作，推进农民专业合作社规范化；建立省、市、县三级专业合作社示范体系，组建省、市两级农民专业合作组织发展基金。

　　关键词：宅基地权流转

　　建言者：省政协常委徐汉明

　　概要：更新观念，大胆探索农地（宅基地）持有权新的公有制实现形式；完善农地（宅基地）公有产权的结构体系，明晰农民土地（宅基地）持有产权的法律地位；建立健全符合推进“城乡一体化建设”要求的农民土地（宅基地）产权流转收益分配制度，调整利益分配格局；按照“逐步放开，渐进推进，规范起步”的原则，因地制宜地建立健全区域统一、规范流转的土地征购、宅基地和房屋流转的现代农村要素产权市场体系。

　　政协小知识

　　什么是文史资料工作的“三亲”原则

　　政协文史资料工作必须遵循的“三亲”原则是“亲历、亲见、亲闻”。政协全国委员会文史资料研究委员会于1960年1月编辑的《文史资料选辑》第一辑的《发刊词》中指出：“我们征集和编印稿件所要求的，是第一手的真实的历史资料，也就是作者根据他们的亲身经历和见闻所写的具有历史价值的资料”。在这以后，从事文史资料研究的同志把“亲身经历和见闻”概括为“亲历、亲见、亲闻”，并把它作为征编文史资料工作的一个重要原则。