湖北公布“营改增”试点方案 纳税人有望减税四成

　　楚天都市报讯 （记者施鹏 张颖）8月22日，省国税局公布了我省营业税改征增值税（下称营改增）试点改革工作实施方案，并定于12月1日起正式实施，我省营改增试点改革工作全面展开。

　　根据公告显示，此次试点行业涉及交通运输业，现代服务业中研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询等领域。

　　省国税相关人士表示，湖北将参照上海市的试点方案，在现行增值税17%标准税率和13%低税率的基础上，新增11%和6%两档低税率。其中，有形动产租赁等适用17%税率，交通运输业等适用11%税率，其他适用6%税率。对特定服务出口实行免税制度和零税率。

　　此次试点改革，我省数以万计的现代服务业小规模纳税人，从原来按5%税率缴纳营业税调整为按3%的征收率缴纳增值税，税负降幅约40%，成为此次“营改增”改革最大受益者。

　　据武汉市政府参事覃先文预测，实施“营改增”，我省由此将减税约40亿元，其中武汉约减营业税24亿元，而这些减少的税收将转变为企业实实在在的利润，成为助推试点行业以及相关行业做大做强、转型升级的“营养”和动力。

　　小微企业：迎来发展的春天

　　昨日一家从事知识产权、专利注册服务的公司负责人对记者称，“营改增”将极大支持小微企业发展。由原来按5%税率缴纳营业税调整为按3%缴纳增值税，因而，小规模纳税人试点企业的税负下降幅度较大，再加上现在统一提高了小微企业的增值税起征点，小微企业发展更加占有先机。

　　他表示，“营改增”积极影响不仅表现在税负降低上，更体现在对业务和商业模式的促进上。由于改缴增值税后能开具增值税发票，公司所服务的产业链上的客户同样可以进行增值税抵扣，降低了客户购买服务的成本，消除了原营业税体制下，各个服务分包环节重复缴纳营业税的弊端，有利于企业业务的集成。

　　此外，武汉大学财税学院教授王德祥指出，“营改增”将有效避免了重复征税，显然能优化产业分工和相互协作，加快企业向现代服务业的转型和升级。

　　IT龙头：“营改增”带来长期利好

　　昨日下午，记者电话联系神州数码武汉公司，该公司财务部正在开会，议题之一即是分析营改增政策影响和对策。

　　神州数码是国内最大的整合IT服务商。2011年全年，神州数码仅武汉公司销售额超过16亿元，上缴利税逾千万元。

　　该公司相关负责人介绍，以神州数码武汉公司为例，此前该公司缴纳5%营业税。营改增之后，按照新划分的四档税率，该公司至少需缴6%的增值税。“由地税改为国税之后，税费如何抵扣？抵扣比例多大，现在都不清楚。所以，营改增对信息技术服务行业的短期影响，现在还很难说。”该负责人说。

　　不过，据介绍，神州数码武汉公司虽身处信息技术服务行业，但其核心子公司领航动力主营业务目前还不是信息技术服务，且之前缴纳的营业税在企业税赋中占比不多。因此，该负责人称，营改增短期对公司影响并不大，而等公司主业实现转移之后将有长期利好。

　　专家观点

　　促进现代服务业发展优化产业结构

　　企业只要从其他单位购进货物，并获得了值税专用发票，就可以用来抵扣当期应交销项税，这无疑也将刺激服务行业之间的融合。“进项抵扣得越多，企业要缴的增值税越少。”武汉大学财税学院教授王德祥介绍，企业之间的交易频次和外包业务将有所提升，同时也将强制一些中小企业改善财务制度，对一些此前财务制度不规范的企业而言，其短期内的人力和运营成本将会提升。

　　中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长叶青介绍，把营业税改征增值税，对于我省第三产业、尤其是现代服务业发展、对优化产业结构有促进作用。

　　而若将结构性减税的优惠落到实处，让消费者最终尝到甜头，单靠简单的税改制度还远远不够。

　　王德祥建议，虽然营改增后会刺激企业之间的互相交易，但未来商品转运、流通的环节也会相应增多，所以政府要集中物价、工商、服务管理机构的力量，建立一个适当的价格调整机制，对于层层加价的行为，采取一些警告提示的方式，避免由最下游的消费者为增值税买单。

　　此外，提高增值税申报的效率，也是政府部门应该为“营改增”设置的配套服务。“大面积营改增之后，提高纳税效率则是重中之重。”王德祥分析说，由世界银行发布的最新的《营商环境》报告显示，我国一个60人左右规模的中等企业，每年在申报增值税上要消耗132个小时，而欧洲一些国家仅需花费24小时。

　　动漫公司：担心退税变难

　　对于轻资产、原材料采购、设备购买偏少的文化创意产业来说，企业普遍对营改增持抵触心理。“我们的负担可能会涨。”接受记者采访时，武汉一家动漫企业总经理如此表示。

　　由于营改增后一般纳税人和小规模纳税人的适用税率分别为6%和3%，两者相差达3%的税率，也让部分在“一般纳税人”、“小规模纳税人”之间游走的企业焦虑不安。“因此，对于小规模的文化创意起来来说，营改增之后的税费肯定会下降了，但规模大一点的一般纳税人企业，税收负担可能会有上涨。”

　　此外，该总经理还称，营改增之后，税收性质由地税变为国税，“企业不能享受地方税收返还退税了，今后办退税可能变难。”

　　汽车租赁：行业成本或将上升

　　在此次试点中，针对经营租赁服务行业的税率将大幅提升，由此前缴纳5%的营业税，改为缴纳17%的增值税。同时，由于其此前的存量资产，无法抵扣增值税，该行业的现金流压力势必会有所提升。

　　本土一家拥有200辆左右汽车的租赁公司负责人介绍，目前每个月的出租率约为70%，按每辆车3000元的平均月租计算，每月营业收入为42万元，若按此前5%营业税缴纳，需要缴税2.1万元，而若按17%增值税缴纳，税额将提高至7.14万元，在当月没有汽车进项抵扣的情况下，仅靠汽车保养、加油、维修等进项远远不足以抵扣销项税。“不可能每个月都去买新车吧。”该负责人称。

　　而“营改增”后，对于使用租车业务的企业则有利好，这也能从侧面刺激该行业的发展。汽车租赁公司在提供汽车租赁业务的同时，可以开具相关增值税发票，而使用租车业务的企业，则可以凭发票抵扣增值税进项税额，这无疑将提高企业租车的热情。