荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 况蓉）“原本我以为开设一家餐馆的流程会非常复杂，但出乎意料的是，我仅需前往一次街道办事处，整个手续不到半天便已顺利完成。”近日，即将开小吃店的梁女士对茅箭区推行的“大屋顶”一站式服务——即仅需只进一门、只找一人、一窗受理，通过一个网络平台即可完成所有事务赞不绝口。这一令人振奋的实例正是茅箭区全面推行“大屋顶办公”高效办成一件事改革成效的生动体现。
据了解，目前全区六个乡镇街道均实现了大屋顶办公一一高效办成一件事改革，实现了区级政务服务一一乡镇街道便民服务一一村级便民服务三级“一网通办”，方便了基层群众就近、就地办事的需求。
打造物理“大屋顶”，实现一站式服务
“过去办事，我得楼上楼下跑，年纪大了，腿脚不便，听力也不好，跑下几趟，我喘得厉害，现在好了，我只需在这个大屋顶里，有人一次性帮我办完高龄补贴。”路北社区的王大爷边说边竖起大拇指。
茅箭区五堰街道便民服务中心。 通讯员 供图
结合乡镇（街道）机构改革，茅箭区优化了乡镇（街道）“五办三中心”的设置，将司法所、财政所、市场监督所、国土资源所等派驻机构人员整合至“五办三中心”对应机构，实行乡镇（街道）班子成员兼任“五办三中心”负责人，党群服务中心实行AB角制，由乡镇（街道）党委副书记兼任负责人。按照场地相连、办事便利的原则，把“五办三中心”所有为群众和市场主体提供的服务功能职责集中至党群服务大厅，对所有入驻党群服务大厅的工作人员进行业务培训，提升综合窗口“一对多”服务能力，实现管理体系更扁平化、内部统筹更集约化、服务力量更集中化。通过推行“一次告知、一图解读、一次申请、一套材料、一窗（端）受理、一网办理”，有效解决了经营主体多头申请和多次跑路的问题。
打造服务“大屋顶”，实现一人一窗受理
“我正为孩子出生办理证件的事宜发愁，原以为需要跑很多个部门，花费很长时间才能办好，没想到现在这么方便，只需通过一部手机，在网上操作就把事情一次性全部办好了，再也不用亲自去办理了。”9月24日下午，在十堰市太和医院产科，宝妈刘女士通过鄂汇办在“新生儿出生一件事”主题服务专区，上传相关资料并申报了出生医学证明、预防接种证、新生儿户口登记、新生儿医保登记、新生儿社保卡申领、生育医疗费用报销等7项事务。9月26日上午，这7项事务全部办理完毕。
社区工作人员用政务服务终端帮助高龄老人办理社保。 通讯员 供图
按照方便群众线上线下“问事、报事、办事”的原则，服务大厅设置了咨询导办区、自助查询区、综窗办理区、信访接待区等，落实“首问负责制”，推进“马上办、集成办、帮代办”。对于业务咨询和乡镇（街道）能直接办理的，由受理窗口“即接即办”，聚焦“高效办成一件事”，精简申请条件、重塑受理模式、再造审批流程，实行“一窗受理、只跑一次”，让盖房子、生孩子等民生事项从“一系列事务”变成“一件事”。对于较复杂的事项，在“五办三中心”相关负责人和乡镇（街道）党委副书记协调下“集成办”；对于本级解决有困难的，启动“街乡吹哨，部门报到”流程，部门响应后快速“报到”解决问题，实行“进度定时反馈，结果一次性告知”，让群众“找得到人、说得上话、办得了事”。
打造云端“大屋顶”，实现一趟一次办结
“我们的大屋顶，不是传统意义上的格子间、大通间，而是已经从传统意义升级到云端屋顶，目标是打破各行业信息壁垒，让数据多跑腿，群众少跑路。”茅箭区数据局负责人介绍说。
茅箭区武当路街道文家沟社区用政务服务系统为居民办理“4050”社保报销等“两免”业务。 通讯员 供图
茅箭区积极探索从物理大屋顶向数字化云端大屋顶的转变，先后开发了服务信息平台的群众端和后台端，导入政务服务事项，接入12345政务服务热线、110非警务警情、“社会e治理平台”等渠道信息，收集民意、高效受理，群众可线上报事、问事、办事，对办事进度可查、服务效果可评。“云端大屋顶”利用云计算、大数据等技术搭建看不见的“大屋顶”，通过数据共享和线上平台，群众办事不再需要自己携带纸质材料，各部门之间通过数据交互来完成信息核实、审批等环节。以往在辖区开办小餐饮店需要跑市场监管、住建、消防、烟草等4个部门，来回跑6次、上传21份材料、21个工作日才能办完，现在通过“云端大屋顶”将企业营业执照信息核验、食品经营许可新办、烟草专卖零售许可证核发、公众聚集场所营业前消防安全检查、户外招牌设施设置规范管理等5个事项进行了整合，仅需群众跑1次、上传5份材料、1-3个工作日即可办成，真正做到减材料、减时限、减环节、减跑动，群众网上办理证件只需网上提交一次信息，数据在后台自动流转于各个部门，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。
“‘物理大屋顶’只进一门，有效实现空间资源整合；服务“大屋顶”一窗通办实现办事流程再优化；云端“大屋顶”数据跑路有效实现办事更便捷，三者结合全方位提升政务服务质量和效率，让群众办事更轻松。”茅箭区社会工作部负责人说。
