竹山县：“法治护航”激活营商春水

荆楚网（湖北日报网）讯(李金蔓  魏运桥  杨佩  朱名阁）“法治是最好的营商环境！”在2025年2月18日湖北省优化营商环境大会上，省委书记王忠林的讲话掷地有声，省长李殿勋提出“法治破题+改革开路”双轮驱动。竹山县作为实践样本，以法治密钥激活鄂西北山区发展动能，助推“绿松石之乡”实现营商环境迭代升级。

精准“法治体检” 为企业发展开良方。春寒料峭时节，竹山经济开发区会议室内却暖意融融。2月17日，竹山县司法局组织的“法治体检小分队”正在为10余家绿松石企业“把脉问诊”。“我们签订的代销合同里，违约条款是不是太笼统了？”某珠宝公司负责人周某抛出问题后，律师团队现场开出“药方”：建议细化违约情形、明确赔偿标准、增设争议解决条款。三天后，这份经“法治体检”的标准化合同就送到周某手中。这样的场景已成常态。竹山县创新建立“法治体检档案”，已累计为40余家企业提供法律风险评估，排查隐患点57处。“以前总担心踩法律‘雷区’，现在有专业团队定期‘体检’，就像吃了定心丸”，昊天松石销售人周勇说。

规范执法监督 为公平竞争筑屏障。“过去各种检查应接不暇，现在‘综合查一次’省时又省心。”谈及行政执法带来的变化，湖北星梦茶业股份有限公司林航深有感触。去年10月，竹山县司法局牵头推行“综合查一次”清单制度，将原来分散的各类执法检查合并开展，检查频次减少60%，发现问题整改率却提升至95%。

创新建立行政执法“监督员”制度，邀请企业家代表、人大代表政协委员等参与执法过程监督。开展规范涉企执法监管行为优化发展环境专项行动，整顿执法作风，改进执法方式，规范执法行为，严格执法制度，强化执法监督，最大限度减少制度性交易成本，有效遏制执法扰企问题，全面提升企业对行政执法工作的满意度。

强化法治宣传 为合规经营培沃土。“打竹板，响连天，今天来把民法典谈……”在宝丰镇文化广场，非遗传承人王义富自编的法治快板引得群众阵阵喝彩。竹山县将法治宣传与地域文化深度融合，创作《普法三句半》《营商环境唱新篇》等文艺作品，用“沾泥土、带露珠”的方式传播法治理念。针对山区企业分布散的特点，县里打造“法治进万家”“法治周课堂”“律师进乡村”，组织“法律明白人”“基层法律服务工作者”进村入户宣讲。

在深河乡双湾村，驻村律师用“茶叶买卖纠纷”“林地流转陷阱”等案例讲解《合同法》，茶农们听得频频点头。“以前签合同按手印就算数，现在知道要写明交货时间、质量标准这些‘硬杠杠’了。”茶农李大国的话道出普法实效。2023年以来全县涉企诉讼案件同比下降13%，“办事依法、遇事找法”渐成风尚。优化行政复议 为政企纠纷解心结。

“没想到行政复议这么快就解决了我们的难题！”某药店因行政处罚申请复议，竹山县司法局通过“调解优先”机制，促成行政机关与企业达成和解，案件办理周期缩短至20天。竹山县司法局依托行政复议接待服务中心，全面推行“三时工作法”，即：案件受理即时审查，申请受理时限压缩40%；简单案件限时办结，适用简易程序的复议案件快速办理，时限缩减50%；重大案件专班攻坚，办理重大疑难案件引入“专家会诊”制度，时限缩短30%。同时，创新“行政复议+调解”模式，邀请行业专家、律师参与调解，2024年以来涉企行政复议调解成功率提升至28.6%，实现“案结事了、政企双赢”。

春染竹山，秦巴叠翠间，法治化营商环境如新竹拔节而立。正如竹山县司法局局长饶锦秀所言：“我们要让法治为竹山提供最硬核的营商环境，通过打好‘法治体检防风险、执法监督促规范、普法宣传强意识、行政复议保权益’组合拳，让每个市场主体都能在公平透明的环境中向阳生长。”法治暖阳下，“近悦远来”的营商生态涌动生机，千年古城正以良法善治厚植发展沃土。