十堰“穿透式比对”精准识别串通投标行为——创新监管模式筑牢招投标公平防线

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 马骊 杨健）近日，笔者从十堰市发改委获悉，2025年以来，该部门开展“穿透式比对精准识别串通投标行为”试点改革，通过数据、机制、管理、技术“四维穿透”，有效提升监管精准性与实效性，为营造公平、透明、可预期的市场环境总结有益经验。

数据穿透+机制协同，构建闭环治理新格局

建立“三清单”比对机制，对公共资源交易项目、审批备案项目、施工许可证信息进行定期交叉比对，聚焦IP地址、MAC地址、文件识别码、计价软件代码等关键电子数据，结合企业股权关联、人员重叠等信息，精准识别投标行为异常主体。

在机制层面，打破部门壁垒，建立由发改部门牵头，公安、财政、资建、住新、交通、水利等多方参与的协同联动体系，推动行政、刑事、纪律监督有机衔接，形成“数据采集—分析研判—线索移交—联合处置—结果反馈—信用惩戒”的闭环流程，实现对串通投标行为的系统化治理。

管理强化+技术赋能，提升智慧监管能力

压实招标人主体责任，推行招标计划提前发布、招标文件公平竞争审查，深化“评定分离”改革，建立健全定标内控机制。同时，加强评标专家和招标代理机构动态管理，全面推行“一标一评”，提升评标透明度和公信力。

在技术层面，灵活运用数据分析工具，通过SQL数据库查询、Python脚本处理、Excel高级功能等进行数据清洗、聚合与关联分析，初步构建起数据驱动的智慧监管模式，实现对串标行为的早期识别和风险预警。

目前，这项改革仍在持续推进中。通过机制创新与方法整合，十堰市正在逐步完善穿透式监管工作体系，致力于实现从被动响应到主动发现的监管转型。这一探索为精准识别串通投标行为提供了有价值的实践参考，相关工作机制和方法也在实践中持续完善。