政协委员称全国公车超编50% 车改20年进展缓慢

　　据《人民日报》报道春节临近，中央八项规定和有关厉行节约反对浪费的通知在社会上反响强烈。然而记者在调查中发现，公车使用浪费依然严重，同时存在公车超标超编等违规问题。全国政协委员杜黎明称，全国超编配车率达50%以上。

　　公车总量超200万

　　近日，记者参加一项公务活动，发现宾馆前已停靠下来的几台车辆没有熄火，仍在轰鸣，等领导出来的司机们正在座位上眯盹儿。

　　与公车使用中浪费现象严重相伴的是，车辆购置及运行费在“三公经费”中占大头。据财政部统计，2011年，中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公经费”总数的六成以上。

　　做过两届全国人大代表的湖北省统计局副局长叶青说，公车浪费主要体现在三个方面：一是公车私用严重，真正用于公务的时间较少；二是占用道路资源，加剧交通拥堵；三是维修费用较高，运行效率低下。

　　2011年全国两会期间，全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明在相关提案中称，党政机关及行政事业单位公务用车总量已达200多万辆（不包括医院、学校、国企、军队配车），每年消费支出1500亿至2000亿元，每辆公车年均消费额为8万至10万元；社会轿车每万公里运输成本是0.82万元，而机关公务轿车则高达3万元以上，使用效率却仅为社会运营车辆的1/5至1/6。

　　超标超编形成腐败

　　实际上，群众反感的不仅是庞大的公车消费，还有公车配备、使用上的乱象。

　　国家发改委相关调研报告显示，公车使用有三个“1/3”：办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。

　　叶青认为，社会呼吁多年的公车改革之所以进展缓慢，最大的障碍还是“利益问题”，很多公车实际上是领导家的“私车”，“用公家的钱为自家养了一部车、一个司机，何乐而不为呢？”

　　同时，在公车配备上也是乱象丛生。1994年中办、国办印发规定：部长级和省长级干部按一人一辆配备专车；现职副部长级和副省长级干部，保证工作用车或相对固定用车。但是，在很多地方不仅地市级官员配有专车，而且县处级甚至科级干部也有固定用车。中部某贫困县县长告诉记者，该县党委、政府班子共有16名领导，每人都有一辆固定用车。

　　此外，还存在着公车超标超编等违规问题。2007年至2012年间，在公务用车问题专项治理中，全国清理出的违规车辆就达19.96万台。杜黎明认为，“全国超编配车率达50%以上，有些地区的主要领导一人甚至配了两台专车。”

　　车改20年进展缓慢

　　如果从1994年两办下发公车管理的文件算起，公车改革已近20年，尽管一些地方也有探索，但整体来看并不尽如人意，公车数量和购置费用仍呈增长态势。“在公车问题上不仅要算经济账，更要算政治账。公车使用中的铺张浪费和腐败问题，严重影响党和政府的形象，损害党群干群关系，败坏社会风气，应尽快启动以大幅度减少直至基本取消公车为方向的改革。”国家行政学院教授竹立家说。