《政府工作报告》或将淡化GDP指标

　　2 谋改革常务会议议题蕴含改革思路

　　政府工作报告将会对过去一年的工作进行总结。

　　梳理这一年来，39次国务院常务会议讨论的百余个议题：机构改革、简政放权、取消下放行政审批事项、反腐败、城镇化、治理雾霾……无一不蕴含着“改革”的思路和决心。

　　李克强在中南海主持召开的新一届政府首次国务院常务会议，主题就是“研究加快推进机构改革，抓紧把政府职能转变的各项任务落到实处”。

　　今年2月26日，李克强主持召开本届政府第39次国务院常务会议，主题是建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障。去年秋天以来，引发全民关注和猜想的养老保险制度改革顶层设计，终于迎来实质性的推进。

　　经济增长“低迷”，是近年来世界各国政府普遍面临的难题。拥有经济学博士背景的李克强，被寄予提振中国经济的厚望。甚至，他为中国制定的经济增长计划，也被国际社会称为“克强经济学”。

　　但作为总理，李克强同样关切民生，他多次阐明，“要打造中国经济的升级版，包括在发展中要让人民呼吸洁净的空气，饮用安全的水，食用放心食品。”

　　去年11月，十八届三中全会形成关于全面深化改革重大问题的60个决定，为中国未来五年描绘出改革蓝图。其中，“加快完善现代市场体系”、“加快政府职能转变”，“推进法制中国建设”，均被提上重要位置。

　　去年11月13日，国务院常务会议公布，新一届政府成立部署了7个方面22项重点改革任务。经过各方面努力，深化政府机构改革、减少审批事项、创新政府公共服务提供方式，扩大营改增试点范围，推进利率市场化改革、天然气价格改革、城乡居民大病保险全覆盖、困难群体社会救助等重点改革已出台相关实施方案。

　　三个多月来，全会部署的多项改革已现雏形或启动，新京报记者据公开报道不完整统计，包括出台规定和涉及部委主要领导的表态在内，已有至少31项陆续出台了相关措施或已着手细化改革内容。

　　3 接地气 基层调研促简政放权

　　江苏、上海、河北、广西、甘肃、黑龙江、天津……2013年3月至今，李克强赴地方基层的调研足迹遍布各地各行业。专家分析，这些接地气的调研，将为政府工作报告提供来自最基层的第一手资料。

　　2013年12月27日上午，华北地区刚刚迎来一场寒潮。津京互联创业中心的公共办公区内，怡格明思工程技术有限公司CEO何革学和几位同事还像往常一样，坐在自己的电脑前工作，“突然从外面来了很多人，我刚站起身想看清楚，总理已经来到办公桌前”。

　　津京互联创业中心，办公环境形似一家咖啡厅，目前已聚集十多家中小企业。总理挨家走过来，一边走一边了解企业情况。

　　“你们还要不要增加创业的‘营养’？”李克强提问的话音刚落，围拢过来的年轻创业者们抢着发言。有人反映税负“压力大”，还有人抱怨公司变更股权的手续“太麻烦”。

　　对那天的情景，天津云动魔方科技发展有限公司董事长向楠记忆犹新。“总理问大家有没有什么困难，说凡是涉及政府层面的问题，都可以研究调整，创造条件，帮企业做大做强。”

　　与创业者们告别，李克强又去往天津市河西区大营门工商所，了解政府简政放权在基层末梢的实情。改革工商登记制度，正是新一届政府转职能的重要举措。

　　在工商所登记大厅，前来注册的创业者刘扬打算开一家婚庆策划公司。她没花钱租写字楼，而是直接“在家办公”。工商所负责人介绍，当地工商登记制度改革后，普通住宅也能注册公司。“这就对了！”李克强对企业登记注册简化手续、取消收费、完善监管等一系列工商改革措施表示肯定。他说，“现在群众多元化的需求很大，我们深化行政体制改革、简政放权，把该由市场决定的权力放给市场，可以大大激发市场主体增加供给的活力”。

　　从去年3月至本月，国务院取消和下放的行政审批项目已达362项。仅用一年时间，新一轮行政审批制度改革已完成过半任务。国家行政学院教授许耀桐等受访专家表示，过去一年，新一届政府将机构改革与职能转变、简政放权有机结合，以行政审批制度改革为“敲门砖”和“突破口”，改革成效正在显现。