房县以“四个强化”着力提高联系服务群众的能力

中共湖北房县县委常委、组织部长 陈渊

　　近年来，房县认真按照各级党委有关要求，以“四个强化”积极拓宽服务群众渠道，构建联系和服务群众工作体系，深入开展党员干部联系服务群众工作活动，促进干部联系服务群众制度化、常态化和长效化，有效转变了干部作风，着力提高联系服务群众的能力，促进了社会和谐稳定，推动了经济社会发展。

　　一、强化组织领导，齐抓共管，夯实联系服务群众基础

　　多年来，房县始终把联系服务群众工作作为施政的基础，注重落实各级党组织和领导干部的具体责任，认真抓好责任分解，积极探索建立党员干部联系服务群众长效机制，健全常委分工负责和联系点制度，11位县委常委每人联系1个乡镇、1个村、1个社区，其它县四家班子领导每人联系1个乡镇1个村，把联系服务群众工作分解落实到每名班子成员，发挥县委领导示范作用。目前，全县36名县级领导，180名乡镇领导分别建立党建联系点470多个，为联系点解难题办实事1500多个。县委还建立健全乡镇党委、战线工委抓联系服务群众工作激励约束机制，制定了专项调研、动态监控、工作日志、专项述职、专项考核等五项制度，进一步强化了各级干部联系服务群众的责任意识，研究制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的五项规定》，要求全县党员干部每月要坚持深入基层调查研究不少于15天，坚持开短会、发短文、讲短话，坚持节俭办事、坚持廉洁从政、坚持严查重处，进一步强化了党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识，引导广大党员干部主动到党员群众服务中心调查研究、蹲点服务，密切了党群干群关系。

　　二、强化理想信念、学以致用，提高联系服务群众本领

　　坚持以思想理论武装作为第一要务，建设学习型机关，着力提高党员干部思想觉悟和工作能力水平，牢固树立宗旨服务意识。一是精心设置学习主题。每月确定一个学习主题，先后组织开展了“我为发展做什么”、“我向先进学什么”、“解放思想、构筑精神高地”、“转作风、树新风、办实事、促发展”等系列主题学习活动，努力把党员干部思想融进全县工作大局中、融进为人民服务的要求中。二是通过“武当数字化选学城”、房县党建网等学习载体，以党建创新项目化管理为方法，坚持理论学习与实践调研相结合、促进工作和创新方法相结合、理论武装与队伍建设相结合，搭建了调查研究、教育培训、学习交流和实践创新四大平台。三是突出抓好学习方法。树立宣传身边优秀共产党员典型，以组织唱红歌、廉政文化警示教育等载体，探索推广案例式、模拟式、体验式学习方法，在潜移默化的教育中增强党员干部宗旨意识。

　　三、强化创新方式、创造活力，提升联系服务群众水平

　　一是创新三级便民服务网络。成立县行政服务中心，整合43个县直部门和直管办事部门进驻，开设服务窗口63个。在20个乡镇建立便民服务大厅，在279个村委会建立便民服务代办点，形成了以县行政服务中心为龙头、乡镇便民服务大厅为基点、村（社区）便民服务代办点（服务站）为触角的三级便民服务网络，实行“一站式办公，一条龙服务，一个窗口办结”；二是创新民主管理机制。以“一会两票”民主管理机制为重点，“继承、发展、创新”相统一，完善基本制度，探索推行了村级事务“一会两票”民主管理机制，在村级“一会两票”规范完善基础上，不断向乡镇和县直单位拓展延伸，在乡镇、县直单位全面推行。2012年全县279个村通过“一会两票”民主管理机制实施村级事务1800多项，党员群众的参与率和满意率分别达到98%、100%，实现了干群团结一心共谋发展的良好局面；三是创新便民代办机制。以“积分管理”，“十星级”党员争创等方式，在机关、企事业单位党员中深入开展“党员先进性承诺卡”活动。2013年上半年，全县8000多名农村党员为民代办实事23700多件，极大激发党员干部联系服务群众的积极性。在乡镇、村（社区）建立便民服务代办制，将乡镇、村（社区）干部的岗位职责、便民服务的具体范围和联系电话统一制作成17000多张“便民服务卡”，向辖区群众发放，随时受理群众提出的意见和要求，定期到村（社区）、村（居）民小组和群众家中为群众代办合作医疗医药费报销、代购生产物资等事务；四是创新帮扶机制。通过整合优秀资源，创新联系服务群众新载体，开展了以“领导联点，建党建示范区，促党建升级；组织联创，建‘五好’党组织，促城乡统筹；党员联手，建帮扶新机制，促科学发展；党群联动，建和谐新农村，促社会和谐”为主要内容的“四联四建四促”活动，全县416个县乡机关与279个村级党组织结成了联建对子，8000多名机关、农村党员结为了帮扶对子，解决资金1100多万元，办实事解难题3100多件。

　　四、强化渠道畅通，及时反馈，提高联系服务群众质效

　　一是畅通三大渠道。畅通信访渠道。建立县、乡镇（部门）党政领导接待日和重大信访领导包案责任制度，开通“县委书记、县长信箱”，深入开展县领导大接访大下访活动，实行每月一次集中接待群众、工作日专人接待群众、节假日轮流接待群众；畅通民情直报渠道。建立乡镇机关、村（社区）、村民小组三级民情直报信息网络，在乡镇机关、村（社区）两级实行24小时值班制，建立起点面结合、上下畅通、快速高效的社情民意反馈机制；畅通舆论监督渠道。通过报纸、电视、网络开通公共服务快速反应保障专线，利用电子政务、热线电话、《百姓问政》等平台，方便群众反映情况、发表意见。

　　二是完善三大反馈机制。建立民情恳谈例会，在279个村（社区）建立民情恳谈室，县领导、县直部门、乡镇、村干部定期组织召开民情恳谈例会，发放征求意见建议问卷表，设置民情征集信箱，广泛征集群众的意见建议，建立民情恳谈档案，记好民情日记；建立民情分析会，村（社区）每月召开一次民情分析会，乡镇每季度召开一次民情分析会，县委每年召开一次民情分析会，认真分析社情民意，查找难点、热点、焦点问题，研究解决办法，上下联动反馈；建立民情回访制，以群众满意为目标，建立县、乡镇、村（社区）三级群众反映问题信息档案，明确解决问题的责任领导和具体经办人的职责、办理时限。

　　通过开展联系和服务群众工作，房县广大党员干部关注发展、支持发展、投身发展的积极性空前高涨，先进性和创造力得到了极大发挥，基层百姓的幸福感、安全感有了明显提升。近年来，房县的国民经济快速发展，国民生产总值、财政收入、农民人均纯收入等各项经济指标年均以两位数增长。2012年全县实现生产总值51。3亿元，同比增长13。2%；财政收入4。5亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入14000元，增长14。2%；农民人均纯收入4300元，增长13。2%，在全省县域经济发展综合评价考核中从65位上升到56位，迈入全省山区县经济发展第二方阵，受到了省委省政府的高度肯定，并在全省县域经济会上做交流发言。