[新世纪新文物]武汉布衣参事：市民参政领全国风气之先

武汉市布衣参事任命书

　　荆楚网消息（记者周三春）“臣本布衣，躬耕于南阳 ，不求闻达于诸侯……”1800年前，诸葛亮出山谋政前，以布衣自诩，意喻与政治绝缘。参事，作为新中国成立后各级政府的智囊团参政议政，数十年来，也历来属“精英阶层”，往往由知名专家学者组成。

　　然而新世纪的2012年，武汉市委、市政府首创选聘三名来自“草根”、“布衣”的参事，领全国风气之先，汇聚了社会各界的目光。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。全国首批“布衣参事”参政，首张布衣参事聘书也具有里程碑式意义与见证性价值，终将被历史所铭记。

胡全志（中）、陈勇（右）、施岚三位布衣参事合影

　　首批布衣参事广受关注下产生

　　“严格说起来，我也算是见证了布衣参事最早的发起！”25日的下午，记者在武汉市第一技术学校,荆楚网记者见到了布衣参事之一的胡志全，他告诉记者。

　　胡志全说，2011年12月26日，武汉市市长唐良智邀请9名普通市民代表，实地走访检验“十件实事”办理情况，自己就在其中。“一起坐过江轮渡的时候，我就坐在市长左边” 他说，唐市长与我们谈起武汉要留住人才一事，有人提出了“草根”、“布衣”充当政府“智囊” 担任参事也为何不可，获得一致认同。

　　“市长邀您当‘高参’——我市首试海选聘请3位“布衣参事”——2012年4月16日，武汉市人民政府参事室公开发布“从普通市民中选聘参事的公告”，这是国内首次尝试从普通市民中选聘政府参事。

　　消息一经发布，立即热动江城，并引发武汉市、湖北省乃至中央媒体的高度关注。4月18日为布衣参事选聘报名首日，当天就有34人递交报名表和策论答卷，一共有175人报名。年纪最大的八旬高龄，年纪最小的是90后。

选聘布衣参事综合考评会由专家学者、媒体代表等各方面30余名代表参加

　　他们有的长期关注武汉市的历史文化问题，有的长期担任社会志愿者，有的自费编纂了《武汉市民手册》，还有远在海外但关心武汉发展的热心人……

　　而胡志全则花了两天写了1万7000字长达33页的策论。他在策论中建议，做好文化大发展规划，把武汉打造成一座具有大气之美、人文之魂的中部特色魅力大都市的十几条建议。

　　策论笔试，专家阅卷，再由专家、媒体多方组织集体面试，先后经过9进6再6进3，最终胡志全，陈勇以及施岚三人获聘武汉市也是全国首批“布衣参事”， 5月29日下午，他们从武汉市市长唐良智手中接过了布衣参事聘书。

　　布衣参事很布衣

　　55岁的胡全志生活本来可以很悠闲。作为土生土长的“老武汉”，早晨起来喂喂鸟，再搭公汽或骑上老自行车，从汉口家中半个多小时到达武汉市第一技术学校。

　　胡全志现在是学校新闻中心一名科员，走进老胡的家中，房子不到50平米，但很整洁。“我可是真正的'布衣'”，胡全志哈哈大笑，工资每月3三千多元，老伴儿也已经从工厂退休了。

　　但当他捧出资料和证书时，才展示出不同寻常的一面。“武汉十佳热心市民”，金点子奖，还有大量收集建议的建言材料、报道资料等等。胡全志说自己只有大专学历，为什么能最终被选上，“可能自己关注武汉，写的建议比较多吧。”

 　　“你看近些年武汉市道路上大都是种植的双排绿化带，这就是我建议的结果！”胡全志自豪地告诉记者，很早前是看到武汉交通压力大，原来市政规划的单排树并不能解决问题才写建言信反映的。江汉路步行街上本来也没有树，全是大理石路，后来经过建议协调放置上了绿化箱。最近，在胡志全提议下武汉市还即将成立渣土车营运公司，渣土车有望进行统一调配管理。

乐于建言的胡全志所获奖项不少

身居斗室，心系大武汉

　　网名“文侠”的胡志全在很多人眼中也早就是风云人物。据了解，胡志全从99年开始写第一份建议书“控制高层建筑，制定地方法规”开始，到如今已通过各种渠道建言献策300多篇，累计30万字。很多都得到了政府回复和付诸实施。

　　小到邮局粘贴信封的浆糊罐全部都用筷子、影响武汉城市形象，大到城市规划，改造武昌江滩等等，提出每一条建议，都经过他的认真调查、选择。

　　“民生无小事，”胡全志认为，正是从民间、生活中来的人，征集来的建议能贴近实际，往往也会折射出大问题。

　　而另外两位布衣参事，就职于武汉东湖生态旅游风景区城管执法局一中队的陈勇，武汉市旅游质量监督管理所施岚都为科员，他们同样来源于基层，或关注于武汉的人文历史，或关注城市发展规划，都是热心而执着的建言者，也是颇有影响力的民间舆论领袖。

　　布衣参政见证民意融通

　　武汉市政府参事室，坐落于武汉市江岸区汇通路18号（原华商赛马公会）的一处洋房内。因为布衣参事的评选，它同这座百年老房子一样，开始揭开神秘的面纱，被更多市民知晓和关注。

武汉市政府参事室

　　武汉市政府参事室提供的资料显示，该参事室自1950年4月23日成立以来，已经走过了62年的历程。武汉市政府先后任命了103位政府参事，其中黄埔军校学员26人，起义中将10人，少将22人，还有早年留法、留日，勤工俭学获双博士学位的爱国知识分子、辛亥革命老人和上层社会知名人士；从1988年开始，参事由任命制改为聘任制后，市政府先后聘任了16批共88位参事。

　　目前武汉市现有政府参事38名，主要由专家学者和党政领导干部组成。赵梓森、杨叔子、陈继勇等涵盖经济社会20多个领域的知名人士都是政府参事，提出来大量有影响力的议案。

　　“布衣参事无疑是又一极具开创性的改革之一”武汉市参事室的工作人员讲到。据介绍，这3名“布衣参事”获得了“特权”，他们的意见和建议，可直通市长办公桌。

　　同时，凡关于武汉市相关法规规章草案、政府工作报告稿和其他重要文件草案，也要征求他们意见。还会不定期应邀参加对各区、各部门的绩效考评等。

布衣参事胡全志关于武汉市园博会的首次建议被选定呈送

　　首批布衣参事聘期三年，可续聘两年。布衣参事们的建议将通过参事室《参事建议》、《咨询摘报》方式，以“直通车”形式直报市领导并被跟踪督办。

　　“获得荣誉也更多是压力和责任，很多人会寄托于希望于我们，我们的选题也必须更加合理，有代表性，更好服务于地方的发展。”胡全志说。

　　胡全志告诉记者，“数十年前，也是因为市民的一份建议，武汉修起了如此美丽的江滩。现如今，这次参事身份的确认，对我是鼓励，更是对于像我一样大量热心市民建言献策的肯定。”这张全国首批布衣参事的聘书，胡志全强调自己一定会好好保存，因为“这会是新时期永远的财富与文物。”