湖北于1984年筹建开发区，1996年7月出台了《湖北省经济技术开发区条例》，该条例实施20多年来对推动我省开发区建设改革发展发挥了重要作用。进入新时代，该条例已不适应开发区新实际、新变化、新政策、新环境，动能转换、结构优化和体制创新三大难题制约着开发区进一步发展，亟需对该条例进行全面修订，以期依法促进开发区加快转型发展。
在省人大的大力支持下，省发改委申请将《湖北省经济技术开发区条例》修订纳入年度立法计划。经过一年多的起草修改评审等程序，于2019年底《条例（草案）》获得省人大常委会会议全票通过，2020年3月1日正式实施。
《湖北省开发区条例》立法意义重大，全省现有103家开发区，开发区生产总值占全省GDP总量的一半以上，制订《条例》是湖北高质量发展的需要；近年国家先后出台多个促进开发区转型发展的文件，2017年国务院办公厅出台《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发﹝2017﹞7号）文件再次要求“积极探索开发区法规规章建设”。湖北制定《条例》是对国务院文件精神的贯彻落实；我省开发区经过30多年的发展，已从单一的经济技术开发区发展为多类型全口径开发区，还面临着体制僵化、政企不分、责权不一、效率低下等问题，制定《条例》是开发区焕发新活力的保障。
《湖北省开发区条例》特点突出。一是适用更广泛，原《湖北省经济技术开发区条例》只适用于经济技术开发区，而目前全省开发区已发展成为高新技术产业开发区、经济技术开发区、海关特殊监管区、经济开发区、高新技术产业园区、工业园区、生态园区。二是提出开发区总体要求。开发区应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循统一规划、市场主导、产业集聚、特色发展的原则，建设成为新型工业化发展的引领区、开放型经济和体制创新的先行区、创新创业的集聚区、生态文明和可持续发展的绿色生态区、高水平营商环境的示范区。三是建立充满生机活力的体制。《条例》鼓励和支持开发区在管理工作中，推行政企分开、政资分开，实行管理机构与运营企业分离的制度。四是加强开发区规划建设。鼓励开发区对接国家发展战略，与其他地区、开发区或者跨国公司开展合作，建设产业园区和国际合作园区；支持开发区与国家自主创新示范区、自由贸易试验区等联动发展。五是提升产业发展。支持开发区优化产业结构，推进产业基础高级化、产业链现代化，构建良好的产业生态体系，支持战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业的发展，改造提升传统产业，培育壮大本地特色主导产业。六是着力服务保障。支持开发区建设市场化、法治化、国际化的营商环境。
选送单位：省人大常委会办公厅、省发改委
