荆江两岸党旗高扬——建党百年之际荆州基层党建拾萃

长江荆州江段。

荆州长江大桥。

铜铃岗核心区。

福田寺镇福田村在党群服务中心开展关爱留守儿童活动。

荆东路4号小区下沉党员、居民打扫环境卫生。（曾祥虎 摄）

刘家场镇三堰淌迷迭香产业基地。

今年是中国共产党建党100周年。

100年来，荆江两岸始终红旗飘扬。新民主主义革命时期，荆州走出了长征主力红二方面军。社会主义革命和建设时期，荆州所辖江汉平原成为新中国粮仓。改革开放时期，沙市成为全国闻名的明星城市。如今，荆州已经成为长江大保护主战场，奋力描绘“万里长江美在荆江”新画卷。

无论是经济发展还是社会稳定，无论是城市治理还是乡村振兴，都离不开党的领导。荆州市委市政府始终高举党建引领旗帜，带领群众奋勇拼搏，努力实现一个个伟大目标，不断推动经济社会朝前走：经济总量迈入2000亿元方阵，多项政务改革走在全省前列，文化旅游成为全省新增长极，千年古城成为两湖平原重要城市，广袤农村成为江汉平原乡村振兴示范区，640万荆州人民生活安康幸福。

“明镜所以照形，古事所以知今。”在建党百年之际，我们展示荆州基层党建成效，总结经验，增强开拓前进的勇气和力量。

“红色90后”成为乡村领头雁

——党建引领三大人才工程建设

荆州区八岭山镇铜岭村以前属于软弱涣散村，集体经济薄弱，干群关系紧张，在全镇13个村中排名靠后。为发展村集体经济，村里曾经引进市场主体，不到两年，因与村民利益冲突而退出。

1993年出生的马聂，2014年大学毕业后回到铜岭村发展，从最开始的村小组长做起，协助村两委开展村内工作。4年努力得到村干部与村民认可，2018年换届中他成功当选村支书。

上任伊始，面对村集体经济薄弱的现实状况，马聂提议，既然引进外来企业不能与村民构建利益共同体，那么铜岭村就谋划发展内生型经济，村民凑钱自建合作社自谋发展。

要村民自己拿钱出来建合作社，能不能赚钱？有村民产生疑问，对入股一事犹豫不决。但在村委领导下、在党员干部带头下，全村先后有106户村民凑钱入股，集资670万元。3年来合作社先后发展农庄餐饮、蔬菜采摘、森林游乐等项目，村集体经济逐年壮大，收入超千万元，积累利润300多万元。在马聂带领下，铜岭村从无人问津小村庄成为远近闻名乡村旅游景点，迸发出无限生机与活力。

“2020年底我们合作社拿出80万元现金给村民分红，今年底村合作社准备再拿出180万元分红。”马聂信心满满。

“90后”马聂只是荆州基层众多年轻书记中的一个代表。近年来荆州市大胆选人、大胆用人，一大批德才兼备的“80后”“90后”被推选到农村“头雁”队伍中。

松滋市洈水镇樟木溪村“80后”党支部书记周望，毕业于长江大学农学院种植专业，2014年任党支部书记以来，充分发挥农业专长，带领群众种植红心猕猴桃，村集体经济迅速发展，樟木溪村荣获“湖北绿色示范村”“中国魅力休闲乡村”等称号。

洪湖市乌林镇乌林村“80后”党支部书记漆国伟，依托本地悠久三国文化和独特地理环境，带领村民探索农旅融合之路，乌林村荣获“全国生态文化村”“湖北省省级生态村”等称号。

在今年即将开展村（社区）换届准备工作中，荆州市同样下大力气挖掘、选拔了一批高学历年轻书记。全市拟调整村社党支部书记中，45岁以下498人，其中“90后”书记46人；大专以上学历书记502人，占比均超过30%。农村“头雁”队伍整体结构进一步优化提升。

事业成败，关键在人。为激活源头活水，荆州市建立“两委”后备干部库，从返乡能人、致富带头人等群体中储备农村后备干部2857人，2019年启动“一村多名大学生计划”，共招录农村学员748人。并通过常态化开展“头雁领航”“候鸟培养”“雏鹰起飞”三大工程示范培训班，持续为“两委”干部培训提能。

“红色阵地”激发乡村振兴动力

——党建引领党群服务中心提档升级

松滋市洈水镇九岭岗村新修的党群服务中心内，敞亮的办公环境、便捷的办事设备让人耳目一新，几位大爷正在活动室喝茶下棋，一群小朋友正驻足观看党建成果展示。

“以前的办公室是酿酒车间改造的，面积不到500平方米，功能不全，条件简陋，且当时因年久失修，许多墙面都有裂缝。现在新修的党群服务中心明亮又宽敞，还有专门棋室供我们休闲。一有空，老人都会过来玩。”62岁的邓大爷是一名象棋爱好者，之前他们在路边树荫下支起一张小桌子下棋，遇上高温天或者下雨天十分不便。现在新党群服务中心为他们提供了安静舒适的活动场所。

新修党群服务中心共两层1050平方米，配套建设“儿童之家”“姨妈舞蹈室”“党史中心”等功能室。“以前居民有诉求才来党群服务中心，现在好多居民来参与村里的各类活动，党群服务中心成了村内最热闹的地方。”九岭岗村党支部书记李娟介绍，而这一切变化都得益于荆州市实施的“红色阵地”建设。

为将党群服务中心打造为基层“红色阵地”，荆州市明确提出“五个中心”建设目标——旗帜鲜明讲政治的党务中心、实施乡村振兴战略的推进中心、引领乡风文明的文化中心、凝心聚气的信息中心、便民利民的服务中心，按照“1+5+X”的功能建设：“1”即把党员活动室建设成“红色会堂”“5”即完善便民服务、卫生服务、商贸服务、文体活动、公共服务等功能建设，“X”即有条件的村，可因地制宜拓展建设廉政教育基地、村史馆、乡贤名人馆等进行功能布局，推进党员群众服务中心提档升级。2017年以来，荆州市投入18亿元新建高标准农村党群服务中心907个、改扩建561个，全市“红色阵地”达标率99.3%。

在党的百年华诞这一重要节点，荆州市还以现有党群服务中心为基础，重点打造100个集开展党性教育、党建成果展示等功能于一体的“政治生活馆”，进一步完善党群服务中心政治功能。

国旗在楼顶高高飘扬，党徽在门牌上熠熠生辉，这一栋栋新修改建的党群服务中心正成为促进荆州市基层党建发展重要阵地，并以更加便利的服务、多元的活动将辖区党员群众紧紧凝聚在一起，不断提升党员群众归属感、幸福感。

红色服务队来到了社区

——党建引领党员下沉服务居民

荆州区荆东路4号小区地面整洁，未见一根烟头；树下绿油油的草坪，未见一根杂草；车辆有序停放在车位上，干净、舒适，一派其乐融融景象。

“荆东路4号小区以前属于‘三无小区’，环境脏乱差，车辆乱停、垃圾乱丢。”小区居民刘爹爹说，下沉党员来了之后，给小区安装健身器材，建设文化墙，整个小区环境大变样，大家伙非常开心满意。

党员干部下沉荆东社区以来，引导小区居民迅速组建自治管理委员会，相应成立党支部、楼栋党小组和楼栋长，小区治理自此有了“主心骨”。下沉服务期间，党员充分发挥自身资源优势，与交管部门充分沟通，很快就打通小区“生命通道”，文体局还为小区免费安装健身器材。

“对于开展‘一户一表’登记、人口普查、疫情防控人员排查等工作，每位下沉党员都毫不推辞，有的甚至牺牲周末或晚上时间，为小区服务。”4号小区党支部书记蒋琳说，有了下沉党员、楼栋长以及热心居民支持，小区管理越来越好。

从没有物业管理、没有主管部门、没有人防物防，到有党组织引领、有居民自治管理委员会、有社区帮扶与支持，荆东路4号小区从“三无”到“三有”，正是全市以党建引领推进基层社会治理机制创新的缩影。

荆州市按照“街道大工委—社区大党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”逐步构建完善五级组织体系架构，将党的“根系”延伸到群众家门口。

疏通组织架构后，荆州市充分发挥下沉党员“红色细胞”作用，6.9万余名下沉党员被分配到网格内，通过常态化服务开展“大走访、大慰问”专题活动。

下沉服务工作过程中，荆州市还积极探索开拓信息化引领社区治理新路径，创新形成“三单一平台”服务机制，用科技为治理赋能。

松滋市新江口街道林园社区党组织书记黎杰介绍，以前群众有什么困难需要先去居委会反映，然后居委会安排党员跟群众联系，过程复杂、历时较长。现在群众直接扫一扫二维码，通过“社区公共服务综合信息平台”发布“需求清单”，系统结合之前下沉党员提供录入的“供给清单”，精准匹配、科学分配后形成“服务清单”，实现专业对口的下沉党员第一时间被安排接单，群众第一时间知晓接单党员信息，十分便捷。

社区公共服务综合信息平台投入使用后，得到群众一致好评，目前平台社区版本已在全市得到有效推广。

“红色引擎”让村民腰包越来越鼓

——党建引领村集体经济发展

“刚开始，我们还有顾虑，怕亏本。在党组织带领下、党员示范带动下，村民钱袋子越来越鼓，我们对发展也更加有信心！”公安县斗湖堤镇高建村王大伯充满干劲。

高建村之前以传统粮棉油种植为主，农民仅靠各家“一亩三分地”增收致富已到瓶颈。村党支部按照“三个合作社”运作模式——创建土地股份合作社、劳务合作社和资本合作社，农民以土地入股、企业以资金入股、村集体适当参股的方式，将全村除自留地外所有土地流转集并，由支部领办百家湾土地股份合作社和千家劳务合作社，让支部成为连接市场主体和农户的纽带，推动村内主导产业转型升级。

2018年村支部流转土地3000亩给公安县城投公司，打造“城北小森林”，2019年招引三才公司，流转土地3400亩，对接高标农田改造，发展吊瓜产业。通过土地流转，村集体每年得土地租金和保底分红收入24万元，200多人通过千家劳务合作社安排就业，村集体经济逐步壮大，村民收入日渐提高。

除了公安县“三个合作社”模式外，荆州市因地制宜，探索出多种村集体经济发展路径。

江陵县通过“联村发展”模式，推动农村建立联村发展产业园。普济镇10个村联村种植吊瓜，秦市乡12个村联合发展食用菌。通过“联村发展”模式，全县70%村集体经济收入达到10万元以上，50%的村集体经济达到20万元以上。

沙市区岑河镇木垸村大力推动生态观光农业和乡村旅游融合发展，引进民间资本，以土地入股，投入资金2000万元，共同组建中夏祥木文化旅游发展有限公司，打造“东方神木馆”“沙市婚庆小镇”等系列网红打卡地，节假日期间村集体日均接待游客2万余人，营业额近30万元。

近年来，荆州市委把发展集体经济作为抓党建促巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的一项重要任务，制定发展集体经济3年规划，逐县逐乡指导编制实施方案，共整合财政资金3.66亿元对村集体经济发展予以扶持。截至2020年底，全市1485个村、99%的村集体经济收入超过5万元，41%的村集体经济收入超过20万元，12%的村集体经济收入超过50万元。

各县市区还根据自身实际情况制定出台村干部分红政策，深化正向激励，提升村干部干事创业热情。各地以年经营性收入10万元为基准，对10万元以上村集体，按不同档次，分别从当年新增经营性纯收入中列支5%-20%奖励村“两委”成员。2020年全市共拿出400万元奖励1534名村“两委”干部。

策划：荆州市委组织部

撰文：熊涛 廖政洲