新疆喀什:“检察蓝”公益诉讼亮剑为公共利益“撑腰”

法治日报全媒体记者 潘从武

聚焦重点领域开展专项监督,全力保护社会公共利益;实现公益诉讼法定领域全覆盖、诉讼类型全覆盖;率先建立快速检测实验室,探索实践智慧检务助力公益诉讼……近年来,新疆喀什地区两级检察机关密切关注人民群众切身利益,积极发挥检察职能作用,通过实地调查取证、依法依规提起公益诉讼、发送诉前检察建议督促行政机关履职等方式履行公益诉讼检察职责,保护国家利益和社会公共利益,检察蓝”用公益诉讼全力守护各族群众的美好生活。

聚焦重点领域开展专项监督 立案2900余件公益诉讼案件

据新疆维吾尔自治区人民检察院喀什分院相关负责人介绍,检察机关提起公益诉讼制度确立三年来,喀什地区两级检察机关全面加强精准化办案力度,立足法律规定,开拓办案思路,办理了一批有影响的特色典型案件。由分院统一指挥和协调全地区公益诉讼工作,由最初的公益诉讼案件指导中心升级建立了公益诉讼检察指挥中心,实现云指挥、云调查、云研判、云指导,充分发挥办案龙头枢纽作用,有效统筹办案力量,运用交办、督办、参办等办案一体化措施,加强对各基层院办案工作的领导、指导和监督,有力突破办案阻力,切实提升办案质效。

2018年7月至今,喀什地区两级检察机关已立案2900余件公益诉讼案件,制发诉前检察建议2886份,被建议行政机关整改到位率99.89%,挽回经济损失1786万余元,收到了良好的政治、法律和社会效果。

检察建议促规范执法 公益诉讼“硬核”保护野生动植物

保护野生动植物资源是维护生态环境可持续发展的重要一环。喀什地区两级检察机关发挥公益诉讼检察职能,聚焦野生动植物保护,以实际行动守护生态环境。

今年年初,疏勒县人民检察院第二检察部对疏勒县3起非法猎捕、杀害、买卖、食用野生动物(野鸡)的违法行为向疏勒县相关行政部门和涉案人员所在乡政府发出检察建议。

疏勒县相关行政部门和乡人民政府接受检察建议后表示,今后一定加强对野生动物保护的监管,严惩违法行为,加强野生动物保护的宣传教育和科学知识普及工作,做好生态环境与公共安全的捍卫者。同时,将整改措施及时反馈检察机关。

日前,岳普湖县人民检察院检察官对办理的非法采集野生肉苁蓉公益诉讼案件“回头看”时得知,相关行政部门已对非法采集野生肉苁蓉人员给予了行政处罚。

2020年6月,岳普湖县检察院检察官了解到,热某、艾某等4人在未取得采集许可证的情况下,非法采集野生肉苁蓉。

肉苁蓉是自治区重点保护野生植物,对维护生态环境、促进生态良性循环具有重要作用。

为保护好珍贵的植物资源,岳普湖县检察院依法向相关行政部门发出关于加强野生植物保护的《检察建议书》。

收到《检察建议书》后,相关行政部门积极开展野生植物保护条例、草原法等相关法律法规普法宣传教育活动,加强对天然草原的巡查及药用野生植物的采集管理工作,同时加大对乱采滥挖野生植物违法行为的打击力度,对4名非法采集野生肉苁蓉人员给予行政处罚,没收非法采集的野生肉苁蓉147.2公斤,罚款3780元。

公益诉讼监督形成保护合力 筑起文物古迹“保护墙”

南疆重镇喀什,有非常丰富的文物古迹和历史文化遗产,文物保护任务繁重,文物古迹安全形势不容乐观。喀什地区两级检察机关主动与各地文物保护部门联系,与文物保护部门联合对辖区内文物古迹进行全面摸排,了解文物古迹数量、级别及保护现状。通过逐项梳理存在的问题与隐患,结合工作实际找准监督切入点,探索检察机关公益诉讼促进文物保护长效机制建设,让文物古迹“说话”,让历史文化“发声”。

喀什市是中国历史文化名城,拥有深厚的文化底蕴、浓郁的民俗风情,为守护喀什市的魅力文化和特色风貌,喀什市人民检察院发挥公益诉讼检察职能,开展了“文物古迹保护”检察公益诉讼专项行动。

位于喀什市伯什克然木乡开普台尔哈纳村东约4500米处的“莫尔寺遗址”,距今已有1800年历史,是丝绸之路留存至今的年代较早的一处佛教遗迹,是全国重点文物保护单位。喀什市人民检察院在履职中和相关行政部门加强沟通互相协作,加大对莫尔寺遗址”的修复保护和监管力度,取得了良好的效果。

检察听证守护公益 拧紧饮水“安全阀”

为充分发挥公益诉讼法律监督职能,促进司法公开,保障司法公正,提升司法公信,最大限度修复社会关系、推动诉源治理,维护国家利益、公共利益,喀什地区两级检察机关聚焦着力回应群众新期待,在开展公益诉讼法律监督过程中,着力通过举行检察公开听证,邀请人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员,广泛听取意见,深入释法说理,化解各行政职能部门认识分歧,厘清职责清单,形成工作合力,推动全行业、领域内普遍性、根源性问题规范化治理。

经检察机关调查,喀什地区部分县市的一些居民小区的现场制、售水机经营者卫生管理意识不强,对居民饮水卫生安全造成隐患,需进一步建立完善相关制度。今年6月,喀什地区两级检察机关联合举行喀什各居民小区现制现售水安全问题整治行政公益诉讼案件听证会。

喀什地区两级检察机关当场向各相关行政机关送达了诉前检察建议书。各行政机关均表示将进一步加强协调联动,按照检察建议的内容在全地区开展综合整治,并通过建章立制推动现制现售饮水机经营活动的全面系统治理,切实保障人民群众饮水安全。

据介绍,目前,喀什地区两级检察机关已与生态环境、自然资源、林草、水利、市场监督、卫健、公安、监委等部门建立了密切的联系机制,定期召开座谈会、联席会、专题沟通协调会,引导相关行政机关积极参与和支持检察机关开展公益诉讼工作。

率先建立快速检测实验室 探索智慧检务助力公益诉讼

建立新疆首家生态环境和食品安全快速检测实验室、运用无人机航拍取证、“公益魔方”智能化检测设备效果明显……为解决生态环境、食药领域证据灭失快、检测耗时长的难题,喀什地区检察机关不断探索新实践,积极探索实践智慧检务助力公益诉讼,搭建“聚力云”公益诉讼辅助办案平台,彰显公益诉讼检察监督强大的科技支撑作用,实现了公益诉讼法律监督过程中的检察业务与检察技术的有效融合。

喀什检察分院第七检察部主任李洁告诉法治日报记者,该院快速检测实验室的“公益魔方”智能化检测设备能够对水质、土壤、食品、药品领域中的16种元素进行快速检测,借助大数据、无人机、快速检测等技术,不仅可以查明水污染、大气污染、土壤污染,还可以发现私设工厂、破坏堤岸等违法行为,让科技与办案深度融合,真正使科技对公益诉讼办案发挥出引领助推作用。通过“聚力云”公益诉讼辅助办案平台,还可以实现远程指导线索发现、调查取证、远程案件讨论等功能,提高办案效率。实现公益诉讼勘察车和无人机现场水质采证、空气检测等快检项目并将现场实时画面传输至指挥中心,全景呈现远程指挥公益诉讼案件办理过程。

麦盖提县检察院在履职中发现,域内某连锁火锅店在法律法规明令禁止的情况下,为节约成本搜集顾客吃剩的“餐厨废弃油脂”(俗称“地沟油”)熬制提炼加工后与新油混合重新供消费者食用。对此,喀什检察运用公益诉讼快速检测实验室“公益魔方”快检设备对油脂进行采样检测,确定了立案关键证据,维护了百姓舌尖上的安全。

英吉沙县检察院在履职中发现,域内某乡镇农民养殖专业合作社将养殖废弃物、畜禽粪便、病死畜禽尸体未经过无害化处理,直接向周边环境排放,可能造成土壤污染,危害社会会公共利益。喀什检察公益诉讼快速检测实验室运用土壤检测仪对养殖场周边土壤进行了取样检测,为该案成功立案提供了证据支持。相关职能部门收到该案检察建以后,形成合力强化对养殖业的监管,采取有效措施及时消除污染源,通过无害化处理后还田,实现养殖废弃物再利用,有效防止因处理不当污染环境问题的发生。

“喀什市某超市牛肉干过期”、“喀什市乃孜巴格路一交汇处西侧有垃圾堆”、“疏附县某单位将生产生活污水直接排放”……有图为证!上述内容都是群众通过喀什地区检察机关公益诉讼辅助办案平台的公益诉讼线索“随手拍”举报子平台举报的公益诉讼监督线索。

据介绍,群众发现公共利益受到损害时打开该手机随手拍微平台,利用手机相机同时打开手机定位直接上传,平台支持图片、视频、语音、文字,通过引导群众以“有图有真相”的方式完成对身边公益诉讼线索的举报,使广大群众都成为了“公益卫士”。先进的科技对于喀什地区检察机关履行好公共利益代表职责、提高线索初查、取证能力和办案效率发挥了重要作用。

喀什检察分院相关负责人表示,喀什两级检察机关将充分发挥检察机关公益诉讼职能,提升办案质效,持续推动公益诉讼“加速”升级,全力以赴为公共利益“撑腰”,在守护绿水青山、促进生态和谐、保障食品药品安全等方面发挥积极作用,为各族群众提供更多、更精准、更优质的检察公益诉讼产品,高效维护国家利益和社会公共利益,不断增强广大群众的获得感和幸福感。