[喜迎十八大]荆州区：古城谱新篇 争创湖北县域十强

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[喜迎十八大  争创新业绩]荆州区：古城谱新篇 争创全省县域十强
——访荆州市荆州区委书记  袁德芳

　　人物：中共荆州市荆州区委书记  袁德芳

　　采写：记者周三春 通讯员陈冬青、白煊

　　访谈背景：

　　今年年初，湖北省委、省政府召开电视电话会议，组织部署在全省开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，要求全省广大党员干部群众，足岗位创先争优，为湖北科学发展、跨越式发展贡献力量，以优异成绩向党的十八大献礼。

　　荆州区位于湖北省中南部，地处美丽富饶的江汉平原，濒临长江黄金水道。荆州文化底蕴深厚，是国务院首批公布的全国24座历史文化名城之一，是中国优秀旅游城市。荆州区地处荆楚要冲，历史上先后有六朝34位帝王在此建都立国，是楚文化和三国文化的主要发祥地。荆州区现在还处于全国国土开发一级轴线（长江）与二级轴线（京广、焦柳铁路）的交汇点，具有连东西、贯南北的区位优势，是华中地区重要的交通电力信息枢纽。近年来，荆州区解放思想、提振精神，凝心聚力、真抓实干，推动了经济社会科学跨越发展，2009年、2010年连续两年排名全省县域经济综合实力前20强。

　　在去年年底召开的中共荆州市荆州区第四届代表大会第一次会议上，荆州区提出要围绕构建“现代工业强区、文化旅游核心区、城乡一体化综合试验区、平安和谐示范区”，争创全省县域经济综合实力十强的目标，推动经济社会科学发展、跨越发展、率先发展。

　　新的形势、新的机遇、新的起点，荆州区将采取怎样的具体措施助推经济社会实现率先跨越发展？荆楚网专访了荆州区委书记袁德芳。

 
荆州古城新姿

　　荆楚网：“十一五”期间荆州区经济社会发展面貌是怎样的？2011年是“十二五”开局之年，荆州区经济社会发展取得了哪些成绩？

　　袁德芳：“十一五”期间，我们坚持以科学发展观为指导，围绕构建“经济强区、文化名区、和谐新区”的战略目标，积极应对风险挑战，逆势而上，实现了跨越发展。地区生产总值从2006年的45.5亿元增加到2010年的125亿元，年均增长17%（按可比价）；财政收入从2006年的2.13亿元增加到2010年的8.06亿元，年均增长39.5%。2009年，我区在荆州市率先挺进全省县域经济综合实力第一方阵，在全省的位次三年提升了16位；全省县域经济现场会首次在我区成功召开。2009、2010年连续两年被省委、省政府授予“县域经济发展先进县（市、区）”称号。

　　2011年，我们坚持以科学发展观为统领，积极应对复杂局面和困难挑战，团结拼搏，奋发有为，全区经济社会继续保持平稳较快发展势头，实现了“十二五”发展良好开局，呈现出“七大亮点”：

　　一是经济指标再创新高。全年实现地区生产总值153亿元、比上年增长16.2%；财政总收入首次突破9亿元、地方一般预算收入达到6.1亿元，分别增长24.7%、32.2%；完成全社会固定资产投资126亿元，增长36.8%。多项主要经济指标总量或增幅均位居全市前列。

　　二是重点企业加速成长。2011年度，我区有2家工业企业和区南水北调引江济汉工程管理局被市委、市政府表彰为纳税先进单位。17家纳税大户税收均超过500万元，较上年新增5家。同时，物流、汽车4S名品店等商贸企业及房地产业也得到较大发展。

　　三是经济结构不断优化。新型工业化加速推进，主导产业集群不断壮大，石油机械制造产业产值首次突破百亿元大关。规划了20平方公里新工业园区。农产品板块建设卓有成效，华中农业高新科技示范区正在抓紧规划。纪南镇进入全省首次评选的百强乡镇行列。城北物流园初具规模，花台聚珍园广场建成营业。成功举办第三届桃花会，配合市政府成功举办中国大遗址保护高峰论坛，进一步提升了荆州的知名度和美誉度。

　　四是项目建设再掀高潮。全区上下积极争取中央和省市重大项目投资，全年落实各类项目到位资金1.26亿元。绿新环保包装、金鲤鱼食品、华中照明电器产业园等56个项目开工建设。引江济汉工程、荆州李埠港区、关公文化产业园等重点项目工程加快推进；汉宜高铁竣工，即将投入营运。强化招商引资工作，引进了万达集团、卓尔荆州客厅、人福科技等一批重点招商引资新项目。

　　五是城乡建设亮点纷呈。扎实开展“四城同创”活动，积极推进城市建设和管理。出台了《加快推进新型城镇化的意见》，完成了8个镇（管理区）的总体规划和修编。通过了国家园林城市考评。启动了历史文化名街恢复改造项目。掀起了以拆除违章建筑为主要内容的城管风暴，拆除违法建设127户5.6万平方米。新农村建设扎实推进，拍马村、紫荆村、太阳村、白荷村、杨井村、双马村被评为全省新农村建设示范村。

　　六是民生改善力度加大。通过积极实施教育、文化、医疗卫生、血防治理、社会保障、低保救助、农村基础设施建设等惠民工程，人民群众得到更多实惠。我区被列入“全省义务教育均衡发展试点区”。农村新型合作医疗实现全覆盖。加强和创新社会管理，扎实推进“两实全覆盖”，建立健全治安防控网络体系，深入开展“打黑除恶”专项行动，依法打击各类违法犯罪活动，提高了公共安全保障能力。积极畅通信访渠道，深入开展大接访和“四访”促和谐活动，社会保持和谐稳定。

　　七是党的建设全面加强。深入开展了“双联双带”、“四联共建”、“五个基本”和“七个体系”等基层党建活动，逐步探索建立干部实绩档案，加大了对基层组织的建设投入力度。开展了治庸问责行动，转变工作作风，发展环境进一步优化。同时，“服务型”政府建设全面提速；土地办证、规划许可、工商办证、金融服务、环保、质检等部门对我区发展都给予了大力支持。以源头治腐“十个全覆盖”为主线，深入推进了教育、预防和惩治腐败体系建设，营造了风清气正的环境。

 
装配繁忙的江汉石油第四机械厂西厂区

　　记者：省委、省政府召开"喜迎十八大，争创新业绩"电视电话会议，吹响了2012年的发展号角。2012年，荆州区委、区政府的主要工作目标是什么？

　　袁德芳：2012年是省委、省政府实施壮腰工程、加快荆州振兴的开局之年，也是我们抢抓机遇，实施“工业兴区”战略，着力构建“现代工业强区、文化旅游核心区、城乡一体化综合试验区、平安和谐示范区”的关键之年。我们将坚定不移地培育大产业、开展大招商、推进大统筹、构建大和谐、繁荣大文化，推动经济社会科学发展、跨越发展、率先发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。力争GDP达到183亿元，保持17%的增速；财政收入达到11亿元，保持27.4%的增速；规上工业增加值达到77.5亿元，同比增23%；全社会固定资产投资达166亿元，同比增30%；招商引资到位资金67亿元，同比增45%；城镇居民人均可支配收入1.85万元、同比增13%；农民人均纯收入突破1万元，同比增16%。

　　记者：荆州区如何抢抓“两圈一带”、“壮腰工程”等战略发展机遇，围绕“工业兴区”战略实现跨越式发展？

　　袁德芳：荆州区是市辖中心城区，很大程度上代表着荆州的整体形象，体现着荆州的综合实力。打造“钢腰”，理应担当；振兴荆州，责无旁贷。

　　“工业兴区”是我们荆州区坚定的选择。我们将突出总量提升，做大做强工业，围绕构建“现代工业强区”目标，坚持总量扩张与产业升级并重，以集群建设壮大产业优势，以骨干培植推动产业升级，以强势投入拉动工业提速，加快推进新型工业化进程，进一步增强工业对区域发展的支撑力和贡献度。

　　一是加快园区建设步伐。城南经济开发区是荆州区经济发展的“龙头”，荆州区将举全区之力支持其争创全省同类开发区十强。我们按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的思路，立足当前，着眼长远，进一步明确园几个工业园区的功能定位和产业发展方向。多途径推进园区基础设施和配套服务体系建设。今年，区政府要主导投入3亿元以上的园区建设资金。新工业园区要逐步完成项目用地的腾地拆迁、收塘平整，道路及相关配套设施建设。

　　二是加速产业优化升级。荆州区目前正在大力实施“百亿产业”计划，发展壮大石油机械、造纸包装、农产品加工、新型建材等优势产业，改造提升纺织印染、花卉苗木等传统产业，引进培育光电、新能源、船舶制造等战略性新兴产业，着力打造1个200亿元、2个100亿元和3个50亿元产业增长极。今年，石油机械产业集群产值力争过150亿元，造纸包装产业力争过100亿元，农产品加工业和新型建材业力争过50亿元。

　　三是加大企业扶持力度。我们实施“1325”工程（即培育100家产值过亿元、30家产值过10亿元、2家产值过百亿元、5家税收过亿元的企业），加快形成梯次发展、结构合理的规模企业群体。采取政策扶持、要素倾斜、优化服务等措施支持四机厂、四机赛瓦、江汉建机等龙头企业加快发展。同时，我们会大力推进中小企业成长工程，抓好融资担保、技术开发等配套服务，支持娄氏禽业、宝丰隆纺织、辉煌木业等中小企业通过战略重组、资本运作、嫁接改造等途径提档进规。

湖北林浆纸科技产业园拍马纸业

　　记者：未来几年荆州区将着力构建“现代工业强区、文化旅游核心区、城乡一体化综合试验区、平安和谐示范区”，除您刚才介绍如何构建“工业强区”外，其余“三区”建设荆州会有哪些具体规划和举措？

　　袁德芳：在建设“文化旅游核心区”方面，大家都知道，荆州文化底蕴丰厚，我们将把握楚文化和三国文化这两大核心，发展文化旅游，建设和谐文化，提升区域文化软实力。大力开发马山民歌音像纪念品、“楚绣”、“荆州鱼糕”等一批体现荆楚文化特色的旅游产品、工艺品和风味食品，形成与旅游业相配套的产业链。加快推进荆州古城整体开发和楚故都纪南城考古遗址公园、熊家冢遗址博物馆、文博中心、三国影视城等A级以上旅游景区开发，努力打造古城旅游新亮点。依托文化旅游项目，年内新增2至3条旅游专线。加强旅游项目的推介和宣传，精心打造“荆楚文化游”和“三国文化游”等品牌。

 
                            装葺一新的张居正故居

　　在建设“城乡一体化综合试验区”方面，荆州区作为荆州市主城区，我们把“兴城壮腰”作为突破口，高标准制定好城市规划，按照注重内涵、突出特色、提升质量、建管并重的要求，突出旧城改造，在抓好城区控违拆违工作的基础上，把“城中村”改造作为推进城乡一体化的“重要标杆”来创新。平时坚持扎实深入开展“四城同创”，巩固创建成果，抓好精细化管理，把我们历史文化名城这个金字招牌擦亮。同时，大力发展现代农业，着力构建粮食、油脂、棉花、水产品、畜禽、林纸和蜂产品加工等七大产业体系。立足城效特色，扶持发展“一村一品”产业特色村20个。再是通过政策、财力扶持，加快推进镇域经济发展，做强特色镇、建设宜居村。确保新农村建设取得新的更大进展。

全市放心菜基地——李埠镇十公里无公害蔬菜长廊

　　在建“平安和谐示范区”方面，我们会更加注重发展各项社会事业。办好事关群众切身利益的大事实事，今年我们区政府继续安排了为民办理十件实事，涉及民生领域的方方面面。还会注重维护社会稳定，着力创新社会管理机制，妥善处理好涉及群众切身利益的问题。坚持党政领导带头接访和带案下访制度，畅通群众诉求表达渠道。健全新型社区管理和服务体制，提高社区自治和服务功能。严格落实安全生产责任制，切实抓好交通道路、校园校车、食品药品、建筑施工、文物保护等重点领域的安全监管和隐患排查，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。

拍马新村

　　记者：沪蓉高铁项目、引江济汉工程、熊家冢楚墓景区建设……我们知道，现在的荆州区已成为一方热土，众多大项目在这里开工建设。荆州区如何做好项目建设文章，让项目建设助推地方经济的大发展？

　　袁德芳：荆州区的区位优势非常明显，沪蓉高铁、引江济汉一批国家级的重点项目在我们这里建设，加上中央和省市经济工作会议对今年经济工作的要求和部署，以及荆州市被纳入全国老工业基地调整改造规划，成为全省唯一、全国第五个国家级承接产业转移示范区。还有南资北移、东企西进的势力强劲，珠三角产业向中西部地区转移的力度加大，这是我们承接产业转移，加快开放步伐提供了前所未所的机遇。我们会统筹抓好招商引资与项目建设，以项目大建设带动投资大增长，以投资大增长推动经济大发展。用更大力度和决心推进项目建设，真正用项目提升产业，用项目破解难题，用项目检验工作，用项目推动发展。

　　一是强化招商引项目。抓项目就离不开招商引资，我们出台了荆州区招商引资目标考核奖励办法和优惠办法，进一步提高了标准，明确了原则，规范了程序，严格了奖惩。今年，我们成立了招商分局和招商专班，集中主要精力主攻大项目，力争新引进投资过20亿元的项目2个、过10亿元的项目5个、过5亿元的项目10个、过亿元的项目20个。同时，充分发挥骨干企业的业务关系资源，利用企业的产业优势和影响力，吸引更多的客商来我区投资，形成招商引资的连锁效应和群体效应。大力推进产业链招商和园区招商，积极引进上下游配套企业。

　　二是落实责任建项目。招商难，上项目更难，招来了就要想尽一切办法抓进度、抓达产、抓见效。为了加强领导、落实责任，今年我们成立了城乡建设和引江济汉项目建设领导小组，组建了城北新区、临港工业新城、李埠港区综合码头、楚雄公园等12个重点项目建设指挥部。同时，我们立足资源优势和产业优势做好项目的编制、包装工作，加强项目库建设，形成“储备一批、推进一批、建设一批”的项目建设良性循环。今年，我们要确保雨润食品、四机厂大型海洋石油钻采制造基地、华中照明电器产业园、绿新包装、荆州家居大市场等项目尽快建成投产；中纺荆州科技产业园、卓尔荆州客厅等一批项目尽早落地。要加大协调服务力度，加快推进12个重点项目建设，促其早日竣工，使其成为经济发展的新优势和经济增长的新亮点。

　　三是优化环境保项目。环境不好，项目难招；环境不优，客商难留。我们会进一步优化政务环境、市场环境、法制环境、人文环境，贴心为客商着想服务，真心为项目保驾护航。努力营造亲商、安商、尊商、暖商、扶商、富商的良好氛围。在继续落实好已有的优化环境各项制度、规定的同时，今年会重点加强企业周边治安环境、项目建设施工环境综合整治，对强买强卖、强揽工程、断水断电、堵门堵路等破坏项目建设和企业正常生产经营秩序的行为，给予严厉打击，决不手软。

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