尹汉宁：“中三角”没有主次之分湖北无意当“老大”

　　荆楚网消息（记者施政）5月16日早晨，由湖北经济学院、湖北日报传媒集团、《支点》杂志社主办，主题为“共建中三角 ‘智造’新引擎”的长江中游城市集群发展论坛在湖北经济学院开幕。湖北省委常委、宣传部长、管理学博士尹汉宁正在作名为《长江中游城市集群建设的时代根由》的主题演讲。

　　湖北省委常委、宣传部长、管理学博士尹汉宁认为，建设长江中游城市集群没有主次之分、没有从属关系，以下为该部分主题演讲文字实录。

　　建设长江中游城市集群没有主次之分、没有从属关系

　　1、从主观愿望看：建设长江中游城市集群是三省会商形成的共识，湖北无意当"老大"。

　　关于"长江中游城市群"即"中三角"，现在能找到最早的资料是1992年由湖南湘潭大学的两位教授提出来的，之后的20年间，三省学者都对此进行了深入研究。

　　2011年4月和7月，鸿忠书记、国生省长率团分别到湖南、江西学习考察，与两省主要领导着重谈"中三角"的全面合作，希望能打造中国经济新的增长极，形成了高度共识。

　　2012年2月10日，三省在武汉召开了"长江中游城市集群"会商会议，三省省长共同签署了合作协议，在旅游、商务、交通等方面启动合作，标志着"长江中游城市集群"建设正式拉开帷幕。

　　2、从国家定位看："中三角"是多中心城市集群，不存在某个城市或区域独大的现象。

　　国务院2003年对《长沙市城市总体规划（2003-2020年）》的批复中给长沙的定位是："湖南省省会、长江中游地区重要的中心城市、国家历史文化名城"。2010年国务院对《南昌市土地利用总体规划》的批复中对南昌的定位是："江西省省会、我国实施中部崛起战略的重要城市和鄱阳湖生态经济区中心城市"。2010年国务院给武汉的定位是："中部地区的中心城市"，自然也应当是长江中游地区的中心城市。

　　2010年12月，国务院发布的《全国主体功能区规划》，把包括武汉城市圈、长株潭城市群和鄱阳湖生态经济区的长江中游地区作为一个整体，列为全国18个国家重点开发区域，以推动形成"新的大城市群和区域性的城市群"。

　　因此，在国家战略和发展定位上，武汉、长沙、南昌都是长江中游地区的中心城市或重要城市。从现实情况看，"中三角"在人口和城市布局上呈现"多中心"和多点布局的均衡发展格局，并不是一种特别的首位城市结构。

　　3、从现实情况看："中三角"内部的对接与融合，避免了生产要素的单向度集中和发展资源的独占性配置，实现了区域内各城市的资源共享和优势互补。

　　在"中三角"内部，通过有效的对接与融合，任何跨区域举措，都是双向乃至多向的，也是更有利于区域均衡发展的。一个跨区域的重大项目无论由谁倡导、提议，都有赖于其他城市的合作参与、共同实施，都能让其他城市共享成果、共同发展。

　　今年4月19日，岳阳市、九江市、咸宁市签订区域合作框架协议和区域旅游合作协议，"小三角"成为"中三角"的先行区。三市之间没有主次、从属之分，协议签订仪式在岳阳举办；咸宁由于GDP最少，内在需求最为强烈，因此大力倡导、全力参与；九江积极行动，组织了千人咸宁游活动。

　　为解决缺煤问题，湖北很早就谋划开辟从内蒙古准噶尔到襄阳（后延伸到荆州）的重载铁路。2011年9月，经过湖南、江西与湖北共同争取，这条蒙西至华中煤运通道被确定下来，将从荆州经湖南岳阳至江西吉安。建成后，将有效缓解三省燃"煤"之急。