尹汉宁：“区域竞争的关键在文化、在环境”

　　荆楚网消息（记者施政）5月16日早晨，由湖北经济学院、湖北日报传媒集团、《支点》杂志社主办，主题为“共建中三角 ‘智造’新引擎”的长江中游城市集群发展论坛在湖北经济学院开幕。湖北省委常委、宣传部长、管理学博士尹汉宁正在作名为《长江中游城市集群建设的时代根由》的主题演讲。

　　湖北省委常委、宣传部长、管理学博士尹汉宁认为，区域竞争的关键在文化、在环境以下为该部分主题演讲文字实录。

　　区域竞争的关键在文化、在环境

　　1、如何看待区域竞争。

　　如果从行政区域的角度来理解竞争，那么这种"竞争"通常是用来激发加快发展的动力和压力的。行政区域不能靠行政封锁来提高竞争力。狭隘的行政封闭思维，自觉不自觉的行政壁垒、行政封锁，不仅无法提高竞争力，而且会导致竞争中的落后乃至失败。只有建立与全球化趋势、与全方位开放背景、与社会主义市场经济体制相适应的发展文化，树立开放的理念、开放的思维、开放的视野，才能把握区域竞争的主动权。

　　一个区域与另一个区域相比较，所体现出来的优势，往往取决于各地现有的经济基础尤其是产业基础，取决于本地企业现有的活力和创新能力，取决于地理位置、资源禀赋等客观条件。但从政府的角度讲，更取决于与时代要求相适应的先进发展文化，并以这种发展文化为主导形成的良好发展环境。

　　2、区域竞争需要什么样的文化和环境？

　　要掌握区域竞争的主动权，必须建立与开放、创新、合作等理念相适应的发展文化和发展环境。

　　关于发展文化，可以分为三个层次：

　　一是崇尚发展的文化。就是怎么去支持发展、参与发展、服务发展，怎么去为外来投资者营造良好的发展环境，怎么去鼓励创业创新、宽容失败等。

　　二是创造发展条件的文化。就是超越地理区位、资源禀赋等客观条件的局限，树立开放理念，创造发展条件。我们说改革是动力，实际上观念是最高层次的动力。创造发展条件的文化带来发展的效应，是倍加的效应、放大的效应、有巨大能量的效应。

　　三是体现发展内涵和品位的文化。我们讲科学发展观，是不是人民共享发展的成果，有没有做到人的全面发展，如城市建设有没有自己的文化特点、文化表达和文化内涵等。在发展的思路上不能先污染后治理，不能低水平重复等。在发展中，注重资源节约、环境友好、可持续等。

　　关于发展环境，关键是要形成有利于推动发展的最优软环境，就是一切要以是否有利于发展作为最终裁判定夺的标准，树立"发展第一、服务至上，一切为了发展、一切服务发展"等政务服务理念，打造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资环境，营造崇尚成功、宽容失败、英雄不问出处、不带有色眼镜作评价作判断的创业氛围。

　　3、政府要致力于培育发展文化、营造发展环境。

　　是否具备有利于发展的文化和环境，直接影响企业的创新能力，影响产业的调整升级，影响地方的发展前景。从政府角度来说，谁能用开放的理念打造发展文化和发展环境、用开放的视野超越行政区域局限、用开放的思维推动区域经济发展，谁就能掌握发展的主导权。因此，无论省、市还是县级政府，都应把培育开放的发展文化、良好的发展环境作为重中之重，向开放要发展空间、要创新能力、要竞争优势。

　　4、长江中游城市集群要建设区域性的先进发展文化、营造区域性的良好发展环境。

　　长江中游城市集群所涵盖的地区，如果都能用开放的理念对待竞争与合作、用开放的思维推动"中三角"建设，我们就能形成一种区域性的先进发展文化、区域性的良好发展环境，充分发挥后发优势，就能在与其他先发区域的竞争中后来居上，就能在国家发展格局中形成一个重量级的城市集群和经济板块，甚至建成在国际上具有一定影响的城市集群和经济板块。