尹汉宁：“长江中游城市群建设具有多重正外部性”

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　　共建中三角 长江中游城市集群发展论坛在汉开幕(图)
　　[长江中游城市集群发展论坛]尹汉宁：城市群建设是对行政思维的超越

　　荆楚网消息（记者施政）5月16日早晨，由湖北经济学院、湖北日报传媒集团、《支点》杂志社主办，主题为“共建中三角 ‘智造’新引擎”的长江中游城市集群发展论坛在湖北经济学院开幕。湖北省委常委、宣传部长、管理学博士尹汉宁正在作名为《长江中游城市集群建设的时代根由》的主题演讲。

　　湖北省委常委、宣传部长、管理学博士尹汉宁认为，长江中游城市群建设具有多重正外部性，以下为该部分主题演讲文字实录。

　　长江中游城市群建设具有多重正外部性

　　所谓外部性，是指某经济行为人由于自己的经济行为对其他行为人造成的某种影响，从而带来额外的收益或者损失；带来额外的收益，称为正外部性。

　　英国著名经济学家马歇尔（1920年）最早提出了外部性的概念。他指出，产业的增长，特别是产业地理集群的形成，很大程度上得益于集聚所产生的外部经济效应。而已经形成的产业集群又具有其他非集群经济区域所不具备的正外部性，即集聚的外部性、创新的外部性、市场的外部性、规模的外部性、功能的外部性。这里所说的正外部性是从宏观角度、区域角度来讲的，与科斯定理的微观角度、产权角度的外部性有所区别。科斯也是英国人，后来在美国芝加哥大学任教并获诺贝尔经济学奖。科斯定理所讲的是在产权清晰的前提下，通过制度安排实现交易费用为零，从而达到资源配置最优。科斯是制度学派的代表人物，他的学说还被称为法律经济学。马歇尔是微观经济学的集大成者，他的《经济学原理》在世时就重印了8次。他在晚年提出的外部性，是以产业和区域为背景的。

　　城市群及城市群内部各城市在发展自己的同时，在更广泛的空间具有正外部性，推动整个区域经济和国家经济的发展。

　　1、三省城市群之间具有正外部性。

　　武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群三者之间的正外部性十分明显。它们凭借较优越的交通和信息服务，成为区域内大宗商品的交易地和进出区域货物的中转中心。由于三个城市群的地理联系十分紧密，伴随商品流、技术流、资金流、信息流、人才流在城市群之间的高速集散，使生产要素配置更加合理，有利于三个城市群各自经济效能的提高。如，三个城市群通过专业化分工、劳动力市场共享、低成本的公共设施共享和知识、技术外溢等正外部性，能够实现三个城市群之间的相互促进、共同发展。如武汉城市圈的格林美废旧电池回收技术和模式就在环鄱阳湖城市群全境及长株潭城市群部分区域运用。

　　2、长江中游城市集群对周边地区具有正外部性。

　　长江中游城市集群是湘鄂赣三省的精华。随着城市群整合后的规模扩大、产业升级、效益提高、技术进步加快、创新能力增强，它必然对三省的其他地区产生强大的辐射和带动作用，成为本区域经济振兴的基地，成为新技术、新产品的开发推广中心以及带动区域经济腾飞的龙头。

　　3、长江中游城市集群对其他城市集群乃至国家经济发展全局具有正外部性。

　　从基础设施方面讲，长江中游城市集群内部铁路、公路、水运通道建设，在造福湘鄂赣三省人民的同时，也给周边的广东、福建、安徽、河南、重庆等省市带来便利。另外，长江中游城市集群以两型社会建设和生态文明建设为主题，广泛采取低消耗、低排放、高产出的技术经济范式，确保工业化和城镇化的加快推进不以牺牲农业和粮食为代价，不以破坏生态环境为代价，为保障国家粮食安全和生态安全做出新的贡献，这就具有更大的正外部性。这种正外部性还表现在，既创造了社会财富，又节约了资源，保护了环境，同时又为不发达地区和后代留下了更多的资源和发展空间，为解决代内和代际的生态环境公平问题提出了重要思路。

　　4、长江中游城市集群对对外开放具有正外部性。

　　从2010年开始，"中三角"的经济总量已仅次于"珠三角"，成为了中国经济的新的一极。在当前的世界经济格局中，随着中国影响力的不断提升，随着"中三角"自身实力的不断增强，"中三角"对世界经济的积极影响将会日益明显。特别是基于全球化信息化的时代趋势，基于良好的发展态势，基于中部的区位优势，"中三角"将更加积极主动地融入国际市场、参与国际贸易。一是在资金、资源、人才等要素集聚的条件下，在扩大内需的市场诱导下，"中三角"将吸引大量的国际投资，成为国际资本洼地；二是作为承接产业转移的重要地区，凭借强大的产业实力和物流能力，"中三角"将在国际分工中扮演重要角色，成为跨国公司国际产业链的重要环节；三是随着经济实力的不断增强，"中三角"将加大走出去步伐，越来越多的区域内企业将成为国际投资主体，直接参与国际间的资本运作、企业并购、产业整合。

　　需要强调的是，长江中游城市集群作为三省之间的一种新型合作模式，将有利于进一步延续、巩固、扩大各省原有的经济联系与合作关系，而绝不是相互抵触、相互排斥。如，武汉城市圈与"长三角"、"珠三角"之间，湖南与"珠三角"、"长三角"之间，江西与"长三角"、"珠三角"之间，都有内在的经济联系。而长江中游城市集群的建设，将有效提升湘鄂赣三省的经济实力及辐射力、影响力，强化三省在原有区域合作中的吸引力和互动能力，从而进一步加深三省与"长三角"、"珠三角"以及其它区域的联系与合作。