[一元多层次战略]天门：建设开放型 三化先行区

　　图为：天门西湖风光如画。（本报视界网甘先进摄）

　　图为：在天门市首届蒸菜文化节上展示的“天下第一蒸笼”。（本报视界网刘银斌摄）

　　图为：天门华丰农机专业合作社的现代化育秧工厂。（本报视界网付磊磊摄）

　　图为：湖北天源木业有限公司生产车间。（本报视界网付磊磊摄）

　　湖北日报讯

　　天门市委书记 张爱国

　　支持仙桃、潜江、天门冲刺全国县域经济百强，成为全省“三化”协调发展的先行区。

　　——省委书记李鸿忠在中国共产党湖北省第十次代表大会上的报告摘要

　　贯彻落实好省第十次党代会精神，我们将担当起“冲百强、当先行”的光荣使命，深入实施“三大战略”（发展特色产业、构建综合交通、建设宜居城市），推进“四个跨越”（工业相对不发达地区向新型工业强市跨越、农业大市向农业强市跨越、中等城市向区域性大城市跨越、人力资源大市向人力资源强市跨越），以建设国家承接产业转移示范区、国家现代农业示范区、统筹城乡发展示范区、农村改革试验示范区为抓手，着力建设开放型“三化”协调发展先行区。力争用5年时间稳步进入全省县域经济第一方阵，再用5年时间冲刺全国县域经济百强。

　　为此，我们将重点强化四个支撑。

　　强化精神支撑

　　深入开展以“五破五立”为主要内容的解放思想大讨论活动，大力倡导“开放包容、诚实守信、敢为人先、敢闯天下”的新时期天门侨乡精神，坚持把解放思想落实到推进“三化”协调发展的具体实践中。

　　一是坚持以开放“争先行”。加快形成资本、人才、技术等要素汇聚效应，着力打造内陆开放高地。

　　二是坚持以创新“争先行”。坚持先行先试，提升工业与农业发展的耦合度，完善以工促农、以城带乡的项目运行与政策支持机制，着力探索一条传统农业地区工业化、平原农村地区城镇化的新路子。

　　三是坚持以实干“争先行”。牢固树立勇于担当、科学务实的干事创业理念，坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，营造创先争优、比学赶超的工作局面；完善抓落实机制，推进“三化”协调先行区建设项目化、具体化，强化“问责”倒逼机制，形成抓落实的“紧密链条”。

　　强化产业支撑

　　始终坚持“产业第一”、以工业化为主线，招商引资，培优扶强，做大经济总量。

　　一是做大做强做特工业。始终把招商引资作为天门加快发展的生命线，引进中央企业、500强企业和行业排头兵企业，培育新兴产业，提升优势产业，力争每年引进亿元以上项目20个以上、5亿元以上项目10个以上，确保招商引资总额两年翻番。5年内形成纺织服装、医药、食品加工、生物产业4个百亿产业。着力培育骨干企业，深入推进中小企业成长工程、税收千万元企业培育工程。完善扶持企业上市的政策和工作机制，争取5年内上市企业突破2家。大力推进企业科技创新，着力建设中部最大的泵阀检测中心。

　　二是大力发展现代农业。做强做优粮食、棉花、名特水产、杨树等八大优质特色农产品基地，稳固全国粮棉油生产大市地位。着力提升粮油精深加工水平，突破性发展棉花及棉副产品、畜禽产品、果蔬产品、林木产品四大特色农产品加工业，其中棉花及棉副产品加工产值突破100亿元。以棉花产业科技园和中国（天门）棉花交易中心为主体，打造“中国棉都”；以华丰农业专业合作社为龙头，打造8万亩全国粮食生产高效示范区。建成2个10万亩国家级标准化农业示范区（张港花菜、嘉祺蔬菜）、5个省级标准化农业示范区。

　　三是加快发展和提升服务业。加快区域性专业市场建设，大力发展农产品流通，培育一批流通品牌企业和带动力、辐射力强的专业市场。力争中国（天门）棉花交易中心，建成全国最大的棉花交易市场和国际化现货超市；义乌（天门）小商品城，建成区域小商品集散地；天门农产品交易中心，建成江汉平原最大的农副产品批发市场。突出“陆羽茶文化”，大力发展茶文化交流、茶叶加工和茶产品交易博览，加快建设陆羽故园和茶山御史生态科技园，打造“中国茶城”；突出“佛祖文化”，建设“佛祖圣地”；突出“石家河文化”，尽快启动石家河大遗址公园建设。

　　强化平台支撑

　　一是着力构建大交通。加强快速通道建设，加快融入武汉“一小时”经济圈。大力提升大宗物资运输能力，争取尽快启动江汉平原货运铁路支线建设，加快汉江天门工业园港区建设。不断完善城乡交通网，完成境内国省道升级改造，实现100%乡镇由国省干线覆盖，100%乡镇所在地通达二级以上公路。加快建设天门、天门工业园两大物流园区，提升客货运站场、港口的枢纽功能。努力形成“公铁水并举、大中小配套、多线连武汉、市域大畅通”的综合交通网络。

　　二是着力建设大园区。力争到2016年，规划100平方公里的“一区三园”建成面积达到60平方公里。加快建设生物产业园、台湾工业园等专业园。加快天门高新技术产业园区建设，积极开展与东湖高新区的战略合作，争当省级高新技术产业园排头兵。

　　三是着力建设大城市。不断拓展中心城区骨架，力争到2016年，中心城区达到50平方公里、50万人以上的规模；着力彰显水乡园林特色和历史文化底蕴。以“一河两湖”（天门河、东湖、西湖）为重点，加快水环境治理和水景观改造，打造城水相依、城水和谐的水乡园林风貌，争创全省环境模范城市、全国园林城市。大力弘扬陆羽茶文化、蒸菜美食文化、花鼓戏曲艺文化，打造“茶饮食蒸、健康生活之城”的城市名片。着力优化城乡空间布局，加快构建吸纳百万人口规模的新型城镇化发展体系。

　　强化动力支撑

　　加强体制机制创新，不断优化发展环境，为争当“先行区”提供强劲动力。

　　一是深入开展农村体制机制创新。以建设农村改革试验示范区为抓手，在推进规模化经营、发展农民专业合作社、促进农村土地流转、创新农村产权制度、完善农业支撑服务体系等方面开展探索。

　　二是推进金融服务创新。加快培育地方性金融机构，积极引进股份制银行在天门设立分支机构，培育和发展村镇银行、贷款公司等新型金融机构。大力发展农村土地经营权抵押贷款等多样化金融服务产品，着力提升资本市场运作能力。

　　三是充分激发人力资源活力。坚持实施人才强市战略，加大重点人才工程实施力度和高精尖人才招才引智力度，努力建设“人才高地”。注重打好“侨”牌，以“侨”搭桥促进对外交流合作；大力实施回归工程，推动各类人才带资本、带技术、带项目返乡创业，着力创建国家创业型城市。

　　四是着力打造最优的投资发展环境。践行“产业第一，企业家老大”、“宁愿政府麻烦，不让企业费事”的理念，着力营造优质高效的服务环境、公正透明的法制环境、开放包容的人文环境。

　　新闻背景

　　“三乡宝地”

　　全国著名的“棉花之乡”。天门棉花种植历史悠久，产量高，质量好，年总产量15次超过百万担。

　　内陆著名的“侨乡”。早在19世纪中叶，天门人凭着不甘寂寞、敢于拼搏的创业精神，北上中东欧、南下东南亚，现有28万多名华侨、华人旅居在海外44个国家和地区。

　　享誉全国的“文化之乡”。境内石家河遗址是中国南方最大的新石器时代聚落遗址，已被纳入国家大遗址保护规划；天门是世界茶文化的发源地、“茶圣”陆羽故里，其代表作《茶经》是世界上第一部茶学专著；天门曲艺是花鼓戏的发祥地之一，被中国曲艺家协会授予“中国曲艺之乡”；天门民间文化地域特色鲜明，被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”；天门蒸菜美食文化传承悠久、独树一帜，被中国烹饪协会授予“中国蒸菜之乡”。自恢复高考制度以来，共为国家输送合格大学生14万多人，被誉为“状元之乡”。

　　专家点睛

　　掌握特色 才能“三化”

　　省统计局副局长、中南财经政法大学教授 叶青

　　天门的“三化”迎来了新一轮的发展机遇。首先，要打好“棉花大县”这张牌，把“棉花经济”做大做强，利用中国棉花大市场投资建设的机遇，更多地引进棉花科研、交易机构与棉花深加工企业，以棉花生产促市场，以生产再促棉花市场，相辅相成，拉长棉花产业链。其他的农产品也可以从棉花产业中看到希望。

　　其次，利用位于武汉、襄阳、荆州等城市之间的优势，高举“国家级江汉平原承接沿海产业转移示范区”的金字招牌，打造大规模的现代工业产业园，一个工业园就是一个完整的产业链。

　　第三，推动天门乡镇经济的发展。湖北经济弱在县域经济，县域经济弱在乡镇经济。天门要利用几条高速公路形成的交通节点发展乡镇经济，形成天门的“一主两副”的格局，建设县域经济的副中心乡镇。县域经济与乡镇经济就是“动车效应”，车厢有动力了，火车才跑得快。在天门的范围内，认真研究“高速公路经济带”、“高铁经济带”是非常现实的问题。

　　同步：“三化”推进的要义

　　《三农中国》副主编、省社会科学院副研究员 马德富

　　“三化”同步协调发展，同步是核心，是协调发展的突破口。

　　坚持以工促农，但要实现工农互融。在产业融合不断加速的趋势下，工业越来越深植于农业，涉农型工业的绝对数量、规模都不断增大，单纯从“以工促农”的视角来理解工、农产业关系有其片面性。作为农业大市，天门要顺应工农加速融合的大趋势，牢固树立“工农互融”的发展理念，紧紧围绕农业上工业，推动工、农在结构上和产业链上充分对接，形成“犬牙交错”式的全面、新型工农关系。

　　作为农业大市，天门无疑要坚持实施“以城带乡”战略，但要在以城带乡过程中为现代农业建设腾出发展空间。现代农业的特征是组织化、规模化、机械化、专业化和品牌化，在“五化”趋势下，直接从事农业生产的农民必然会大量减少。因此，要探索走质量型的城镇化道路，即“身份变市民+待遇等同市民”的城镇化道路，让转移出的农民在城镇安居乐业，从而为现代农业发展腾出空间。

　　本组报道网媒联动

　　省政府门户网

　　http://www.hubei.gov.cn/zwgk/rdzt_v12/2012mhwzt/2012yydczl

　　荆楚网

　　http://www.cnhubei.com/xwzt/2012/hbfz/index.shtml