日益激烈的城市竞争，引发人才之争。随着户籍制度改革的深化，“抢人大战”持续升级。
继中小城市和小城镇取消落户限制后，不久前，国家发改委又印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，强调要加大户籍制度改革力度，要求大城市全面取消落户限制，超大、特大城市调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目。
近年来，武汉持续降低落户门槛以留住人才。随着国家全面放开、放宽落户限制，落户政策还能为武汉加分吗？在与其他“新一线城市”的拼抢中，高校资源丰富的武汉该如何另辟蹊径？
前不久，全球知名人才派遣企业、万宝盛华集团大中华区副总裁张锦荣，受湖北省就业促进会和纳杰人才的邀请来到武汉，支点财经就上述问题对张锦荣进行了专访。
抢人大战的本质是抢人口红利
支点财经：您认为，抢人大战到底是在抢什么？
张锦荣：在我印象中，“抢人大战”是从武汉发端的，随后是西安、天津，后来，北京、上海都坐不住了，很快就拓展到全国。
城市间为什么会争抢人才？首先，“抢人大战”背后是对人力资本红利的争夺。在当前的中国经济周期，各个城市都越来越重视人的作用，现在大家都觉得城市要年轻化，更多是希望通过人才为城市带来人口红利，激发城市的活力与竞争力。
其次，这也反映了中国整体劳动力资源和技能资源不足，每个城市都迫切需要劳动力，需要优秀的技能型人才。
抢人大战传达出的是一个积极的信号，城市、行业、企业开始愈发重视人才的作用，这对于经济和社会的持续发展是有利的。
支点财经：随着户籍制度改革的深化，在人才争夺战中，落户门槛的降低似乎已不再是最有效的手段了。这种情况下，武汉可采取怎样的对策，保证充足的人才供应，持续打造人才高地？
张锦荣：有很多手段可以运用。从政策层面来说，门槛还可以降低。这里我所指的不仅是落户门槛，而是一些隐形门槛、服务门槛。比如落户政策，在许多城市，人才本人的门槛是降低了，但其配偶、孩子的落户门槛依然较高；有的地方，政策制定得很好，但是政策的落实及服务却不能跟上。
我所接触的新一线城市中，有些城市的入籍入户服务做得非常好。随着户籍壁垒消失，在城市硬实力趋同的情况下，人才在流动过程中，会更愿意选择这些服务做得好的城市。
所以，降低门槛是指放低身段，把为人才的服务做得更加细致、更加人性化。
第二，建议打造整个城市的人才供应系统。武汉高校众多，人才资源丰富。可对人才进行分类，哪些是高水平的专业人才，哪些是技能型人才，并对接企业人才供应链。
第三，人才政策要有的放矢。要做到这一点，就要研究人才流动的规律。他们主要流向哪些地区，为什么要离开。根据研究结果，再制定精准的人才政策。
出奇招抢夺海外人才
支点财经：在去年的夏季达沃斯论坛上，您曾提出“不要只是盯着在国内抢，还要到国际上去抢人才”。请具体谈一下怎么抢国际人才？
张锦荣：海外留学生其实是一个储量非常大的人才资源宝库。有数据显示，2017年我国出国留学人数约为60万人，回国率达到79%。留学生们往往接受过更多的跨文化训练，许多都有职业经历，这种人才对于有海外业务的企业来说是非常需要的。
还有一个很好的资源是在中国的外国留学生们。最新的数据显示， 2018年，有近50万外国留学人员来中国学习。他们的资源特征是可以带来人脉，对向海外招商引资大有裨益。
总的来说，不论是中国留学生，还是在中国的外国留学生，对武汉进一步的海外招商引资，助力武汉城市品牌在海外的宣传，扩大国际影响力都有特殊的作用。
支点财经：在争抢国际人才上，武汉可以怎么做？
张锦荣：据我了解，在吸引海外人才方面，武汉做得还是比较好的，已经有针对海外人才的一些计划，也取得了一些成绩。
我建议，在为海外人才建立回归通道时，更重要的是让他们知道了解武汉的变化，武汉的企业也要充分展示自己，通过共同的愿景、使命、核心价值观吸引这些人才。
对于在中国的外国留学生来说，只要是愿意留在中国，城市的地理位置其实不那么重要。他们只看哪个城市宜居、薪酬高，并欢迎他们留下来。
在这方面，上海已经走在了前面。以前，外国留学生如果想留在中国工作，必须先回国工作两年。现在，上海放开了这一限制，符合条件的外国留学生可以直接留下工作。
多策并举缓解结构性短缺
支点财经：在达沃斯论坛上，您还提到，在抢人大战中，人才短缺特别是结构性短缺凸显出来。造成人才短缺的原因有哪些？
张锦荣：两种原因值得关注。一种是摩擦性失业，通常指由于劳动力供需矛盾而引起的失业现象。
在劳动力流动中，一方面，企业急需劳动力，另一方面，又有许多劳动力暂时找不到工作。这源于信息的不对称，因为没有很好的人才服务机制和机构。
还有一种是结构性失业，这在大学生群体中尤为凸显。
许多大学生毕业即失业，这不仅与产业结构调整有关，还与高等教育结构有关。比如，武汉有百万大学生，但有许多大学生在毕业时才发现，自己所学的专业、知识结构暂时和企业的知识系统对不上，因此而失业了。
支点财经：摩擦性失业和结构性失业可以改善吗？
张锦荣：一定程度上，这两种矛盾在各大城市都普遍存在。
其中，摩擦性失业更为突出。但是，这种主要由信息不对称造成的失业，可以通过市场调节的方式等得到缓解。例如，一些城市吸引大型的、国际化的人力资源服务机构进入，通过猎头、培训、招聘，减少这种信息不对称性。
改善结构性失业就需要多策并举。我认为，可以通过壮大社会人才服务机构，提升社会就业培训水准，同时改变企业用人观念、用人机制来改善。
第一，对一个城市的发展来说，人才服务产业是非常重要的，它对其它的产业可以起到引领支持作用。 这就需要扩大社会人才服务产业，比如充分发挥纳杰人才这样的人力资源机构的作用。
第二，当现有的高等教育结构逐渐改善的前提下，充分发挥社会培训机构的作用。通过职业培训，让大学生这样优质的、技能却不对称的劳动者，能够快速跟企业需求对接起来。
第三，还得让企业做出改变。有些大学生可能暂时与企业需求不对称，但可以通过企业培训改善。例如管培生制度，既解决了毕业季的就业压力，又解决了企业如何把优质劳动者变成成熟劳动者的问题。
但是，有的企业会考虑时间成本和经济成本，认为大学毕业生刚进入企业能创造的直接效益低，用工成本的性价比低。
一方面，这需要企业转变意识。另一方面，政府可以出台政策，在首年对企业管培生进行社保补贴，减轻企业的负担。实际中，已经有企业在这样做了。从执行的效果来看，已一定程度上缓解了这种结构性短缺。
