详解“国家主席”作为国家机构的由来及职权

　　历史 1975年被撤销 1982年恢复

　　中华人民共和国主席设立于1954年。1949年，新中国成立时，也设立了主席，但这个是中央人民政府主席，由毛泽东担任。

　　1954年9月，第一届全国人大会议，制定新中国第一部宪法，规定在全国人大之下，设立全国人大常委会和中华人民共和国主席，取消中央人民政府委员会。

　　国家主席是一个独立国家机构，是国家代表和象征。毛泽东认为，中国是一个大国，叠床架屋地设个主席，目的是使国家更安全。

　　这时的国家主席是有部分实权的，在必要时可召开最高国务会议，并担任最高国务会议主席。毛泽东表示：“这两条是说，主席也有些事做，不是专门吃饭。”

　　首任国家主席由毛泽东担任，朱德任副主席。后来因为国事繁忙等原因，毛泽东决定辞去国家主席，并且发表声明。1959年，全国人大会议上，刘少奇当选为新中国第二任国家主席，宋庆龄和董必武任副主席。

　　直到1966年，国家主席根据全国人大及其常委会决定，公布大量法律法令，召开过多次国务会议，接见不少外国使节，履职正常。“文革”爆发后，国家主席刘少奇被打倒，此后，国家主席长期空缺。1975年，新中国颁行第二部宪法，正式取消国家主席的建制。

　　1978年3月5日，第五届全国人大一次会议通过的第三部宪法，未恢复设置国家主席，但把1954年宪法规定的一些国家主席职权交给全国人大常委会委员长行使。这些职权包括接受外国使节、公布法律和法令，授予国家荣誉称号等。

　　1980年再次决定修改宪法时，是否设置国家主席成了大问题。时任宪法修改委员会副主任委员彭真专门向邓小平请示。当时研究发现，不设国家主席代表国家有很多不便，比如用委员长名义邀请外国元首来访，对方认为不对等，因为委员长职务在外国认为是议长。

　　邓小平认为，要设国家主席，但职权要写得虚一点，不要管具体政务。这部宪法于1982年通过，设立国家主席、副主席。