湖北注册会计师行业委员会:创建服务型党组织助推行业科学发展

　　创建服务型党组织　助推行业科学发展

　　中共湖北省注册会计师行业委员会

　　习近平总书记高度重视注册会计师行业党的建设，要求行业“紧紧抓住服务国家建设主题和诚信建设主线，进一步完善党建工作机制、夯实党建工作基础”。近几年，湖北省注册会计师行业党委认真贯彻落实中央、省委的部署，根据行业特殊性，以创新精神加强党建工作，提升组织性、体现服务性、增强创造性，有力保障和推动了行业科学发展。

　　一、狠抓组织建设，夯实服务之“基”

　　针对注册会计师行业人员流动性强、组织比较松散的实际情况，省行业党委以基层党组织建设为先导，完善网络体系，培养骨干队伍，健全规章制度，夯实服务行业发展的组织根基。

　　1、“双覆盖”提升组织凝聚力。我们在全国注册会计师行业中，率先实现了行业党的组织和党的工作“双覆盖”。在组织覆盖方面，采取单独建、联合建等形式，灵活设置党委、总支、党支部。对达不到独立设置条件的湖北友信等60家注册会计师事务所，成立了27个联合党支部；对52家没有党员的事务所，全部选派了党建工作联络员。在工作覆盖方面，双向理顺了事务所党组织隶属关系和党员组织关系，通过管理层“双向进入、交叉任职”，同时探索“党小组建到事务所项目上”，确保党的工作覆盖所有事务所、延伸到全体注册会员。自2009年省行业党委成立以来，行业党员数量增长近4倍，目前共有1253人，共设立省、市行业党委（党总支）17个，会计师事务所党总支、党支部189个。

　　2、“双提升”彰显队伍影响力。我们把骨干队伍建设牢牢抓在手上，不断提升思想政治素质和业务能力，培育先锋树标兵。对党支部书记，采取“一肩挑”任职使用、党务工作集训、业务工作专题辅导等措施，打造一支“双过硬”的带头人队伍。对普遍党员，每年定期举办系统党员及业务骨干轮训，同时实施“把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干”的“双培工程”，充分发挥党员排头兵作用。目前，在189个党组织书记中担任所长或高管人员的占85%，在业务骨干中党员人数达到六成以上。今年上半年，全省有29个单位或个人受到市（州）党委表彰，6家事务所党支部受到省直机关工委表彰。

　　3、“双转变”增强制度保障力。近两年，我们按照建设基层服务型党组织的要求，指导基层党组织转变观念，推进基层党建工作由管理型向服务型转变，由经验型向规范型转变。省行业党委制定下发了行业市（州）党组织考核评价办法，出台了行业党支部规范化、科学化建设指导意见，明确了发挥党支部服务功能的具体措施，把基层党组织服务作用发挥情况首次纳入事务所综合考核内容。同时，用制度保障党建经费投入。比如，明确规定会计师事务所按不少于职工年度工资总额的5‰比例，计提党建工作经费；省注册会计师协会每年预算列入160万元会费作为党建专项资金，通过“以奖代补”的方式对市（州）进行补助。

　　二、紧扣行业所需，拓展服务之“域”

　　坚持把党建工作融入业务工作，不断拓展基层党组织的服务功能和服务领域，以主动参与、全面渗透、重点突破的方式，充分发挥行业党组织服务会计师、服务事务所、服务行业发展的作用。

　　1、结合行业特点，服务“接地气”。坚持沉下去摸清实情。省行业党委会同省注协先后到宜昌、恩施等16家事务所实地调研，与事务所党组织书记交心谈心，与党员一起过组织生活，与从业人员面对面了解诉求。坚持走下去提供服务。省行业党委投入120万元，带头开展“为全省业务骨干送培训，为基层事务所送政策，为流动党员参加活动送办法，为基层党建工作送经费”活动；开展年审“下基层”活动，年审小组先后到147家省直事务所实地核查，变“坐等上门”为一线服务。各市州行业党委每月两次到本地事务所指导工作，为基层组织和党员群众办实事、解难题。

　　2、无缝对接业务，服务“零阻隔”。全面推行 “五对接”工作法，即协会组织与党组织交叉对接、党建工作与业务工作同步对接、党建制度与业务制度统筹对接、党建活动与业务专项共融对接、机关党建与行业党建互动对接，实现了基层党建和业务工作互促共进。比如，瑞华会计师事务所湖北分所党支部开展了“四贴近四跟进”活动，即贴近社会热点跟进宣传引导，贴近职工生活跟进保障力度，贴近发展短板跟进措施给力，贴近员工成长跟进规划落实，这一活动受到党员及其他员工普遍欢迎。

　　3、锁定会员主体，服务“助成长”。行业党组织积极配合事务所开展人才培养、权益保障、行业自律等工作，促进会员顺利发展、健康成长。比如，开展“师带徒”、“党员示范岗”活动，通过选送外训、上挂锻炼、担纲重大项目等措施，培养中高级专业技术人才78名，分别推荐入选全国行业领军人才、资深会员等；会同工会组织落实劳保政策，协调事务所与新聘员工、助理人员签订聘用合同，让员工安心工作；协助行业协会建立执业廉洁自律风险防范体系，把党员带头严格自律与要求其他从业人员严格自律结合起来，倡导诚信、敬业、守纪、奉献的执业理念，及时纠正问题，近五年来，有5家事务所受到通报表扬，受到行业处罚的注册会计师由37人减少到3人。

　　三、围绕发展主题，放大服务之“效”

　　根据省委提出的推进湖北科学发展、跨越式发展的总体要求，省行业党委和基层党组织加强调查研究，积极建言献策，争取多方支持，担当社会责任，既主动服务和推进本行业跨越式发展，又为全省经济社会发展作出应有贡献。

　　1、争取政策支持，优化行业环境。省行业党委在深入基层调研、学习外地经验的基础上，先后向省政府办公厅、省财政厅、省卫生厅等部门提出了促进行业发展的建议。2011年，省政府办公厅下发了《关于促进全省注册会计师行业科学发展的若干意见》，并且从当年开始，每年安排600万元预算资金，扶持行业做强做大、做专做精；今年，省财政厅与省卫生厅联合发文，建立了公立医院注册会计师审计制度，进一步拓展了业务空间。

　　2、积极建言献策，服务全省大局。行业党组织鼓励和支持本行业“两代表一委员”为国计民生献计献策，为全省经济社会发展贡献智慧。近几年，“两代表一委员”共提交建议、提案、议案300多件。其中，全国政协委员石文先提交的《关于加大注册会计师服务政治、经济和社会力度的提案》得到国务院和国家有关部委的重视；省人大常委高燕贞提出的“关于进一步加大政府投资管理力度的建议”得到省政府高度重视，直接推动了《湖北省政府投资项目管理实施办法》的出台；省第十二届人大预工委委员、宏信事务所所长涂义斌提出的“做好财政预算监督的评审的建议”也被采纳，他的事务所积极参与项目支出预算评审工作，五年来审减预算资金近10亿元。

　　3、服务基层群众，促进社会和谐。广泛开展以“进企业促发展、进农村促增收、进社区促和谐”为主要内容的“三进三促”活动，行业党组织累计结对帮扶村（居）、企业78个，办实事好事320件。恩施州行业党总支从2009年起与桃园垭村结对帮扶，每年组织党员进村入户办实事，并协调筹措帮扶资金20多万元，支持村级办公场所建设和公路改造。武汉宏信事务所党支部为洪山区街道口、金桥社区提供免费服务；孝感市精诚事务所党支部为该市50多家民营企业财务人员分批提供培训服务；十堰市行业党总支组织10家事务所为暴雨致灾的110家企业义务提供资产损失核查服务，这些做法受到企业和社区群众一致好评。近几年行业党组织累计向有关灾区捐款300多万元，今年又组织全省行业从业人员向芦山地震灾区捐款44万元。

　　加强行业基层党建工作，增强党组织服务功能，有力地促进了行业持续健康发展。近年来，我省注册会计师行业涌现出了一批创先争优、服务社会的先进典型，产生了一批廉洁诚信、业务精湛的事务所，打造了一批在行业内具有全国影响力的服务品牌，每年向数万家企事业单位提供审计鉴证和专业咨询服务，为促进经济发展、维护金融和社会稳定作出了重大贡献。李源潮同志对我省注册会计师行业党建工作作出了重要批示，给予了充分肯定。