省委财经办:打造服务三农的第一窗口

　　打造服务“三农”的“第一窗口”

　　——省委财经办（省委农办）服务“三农”纪实

　　本刊记者  林晶晶

　　省直机关如何创建服务型党组织？省委财经办（省委农办）（以下简称省农办）的作法就是，充分发挥职能作用，整合各类服务资源，倾心服务基层群众，把服务型党组织建设的触角延伸到荆楚大地的村村寨寨、田间地头，努力做服务“三农”的“第一窗口”。

　　“三万”活动、仙洪新农村建设试验区、鄂州等城乡一体化试点、荆门“中国农谷”工程、农产品加工业“四个一批”工程……这一系列由省委、省政府提出的重大发展战略，正是由省农办提议、牵头并组织实施。

　　这些重大战略结出累累硕果的背后，正是省农办倾力服务基层、服务群众、服务“三农”的真实写照。

　　组织“三万”活动，开辟服务“三农”的新途径

　　“以前的张湾，臭气直往鼻子里钻，到处垃圾堆成山；现在的张湾，环境优美病不沾，感谢党的好温暖……”应城市白杨村的老党员陈培祖用打油诗的形式，讲述着“三万”活动给他们生活环境带来的巨大变化。

　　从2012年12月初至2013年3月底，全省集中四个月时间，开展了以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题的“万名干部进万村洁万家”活动。据统计，全省共筹集资金82.2亿元，基本建成了“户有垃圾桶、组有垃圾池、村有中转房、镇有垃圾车、县有垃圾处理场”的农村垃圾收集、转运和处理体系，建成了一套农村环境卫生长效保洁的机制，走出美丽乡村建设的第一步。

　　“三万”活动的出炉，正是省农办深入调查、积极参谋的结果。

　　2012年，在广泛征求了各地意见后，省农办拟定了第三轮“三万”活动的主题，报请省委领导同意后，会同省直有关部门几易其稿，于7月份草拟了活动的初步方案。9月初，省农办又组织人员深入到鄂州、黄州、通山等地，实地调研“乡村清洁”工程及整治农村环境工作的做法与经验。经过多轮征求修改意见后形成方案，最终被省委、省政府采纳。而后复杂具体繁琐的组织协调、检查督办等工作，由设在省农办的“三万”活动办公室负责，而省农办全体从始至终全程参与其中。

　　像此轮“三万”活动一样，从2011年以来，先后在全省开展的“万名干部进万村入万户”、“万名干部进万村挖万塘”活动，省农办责无旁贷、全力以赴。

　　我省“三万”活动先后得到多位中央领导同志的肯定，并在中央农村工作会议上交流经验。

　　如今，第四轮“三万”活动马上就要开始，省农办又进入了新一轮的忙碌筹备中……

　　打造“中国农谷”，推进农业产业化的新实践

　　今年1月13日，为期3天的“舌尖上的中国农谷—2013荆门首届优质农产品武汉展销会”在武汉国际会展中心圆满结束。芭蕉芋、黄秋葵、国宝桥米、谷之初谷物胚芽乳……近百个地方特色产品闪亮登场。农超对接签约仪式会上及会下签约金额30.5亿元，现场销售1080万元。

　　这一副火爆的产销两旺场景，不仅是荆门农业产业化的名牌效应的展现，也凝聚着省农办致力推进全省农业转型升级的不懈努力。

　　2011年9月，省农办会同省发改委、科技厅、国土资源厅、水利厅、农业厅等部门组成联合调研组，就建设“中国农谷”问题进行专题调研。调研报告提出了包括主要支持政策在内的6条建议。李鸿忠书记、张昌尔副书记分别作出了重要批示。11月，在《省委专题办公会议纪要——关于加快推进“中国农谷”建设的专题会议纪要》中明确要求，“中国农谷”建设在省新农村建设领导小组的领导下开展工作，省直相关部门实行对口联系。

　　随后，“中国农谷”的轮廓在省农办的指导推动下不断清晰：

　　以“世界眼光、国内一流、湖北样板”为目标，全产业、全地域、全方位推进“中国农谷”建设，努力打造“产业之谷、科技之谷、文化之谷、绿色之谷”。建设“中国农谷”将坚持以工业化为支柱、城镇化为载体、农业现代化为基础，实现“三路并进”、协调发展，形成新型工业化与农业现代化相得益彰、新型城镇化与城乡一体化建设双轮驱动的发展格局。在时间上，近（2011-2015）力争“中国农谷”初具雏形，远期（2016-2020）力争在全省率先实现农业现代化。

　　“‘中国农谷’建设以创建国家现代农业示范区为主题，它的特征是要素高度密集、创新动能强劲、产业集约发展、核心价值彰显、政策支持汇聚，目的就是要给全省农业产业化探路子、作示范。”省委副秘书长、省委财经办（省委农办）主任刘兆麟介绍说。

　　省农办就如一只看不见的大手，强力推进着“中国农谷”加快发展。先后协调对接落实省委、省政府支持中国农谷建设的十大项目政策，策划储备基础设施、产业发展、社会民生等三类重点项目129个，总投资达640多亿元。

　　今日的荆门市，在2000平方公里土地上，“中国农谷”建设高潮迭起。农谷大道景观绿化工程按照“自然、生态、田园、显山露谷”的标准进行设计施工，一条“国内独有、世界一流”的景观长廊初具雏形。隆平高科落户核心区，今年完成超级稻高产示范、两系杂交水稻制种、有机稻种植共2000亩，全部获得丰收，其中100亩超级稻核心示范片单产达到910.3公斤……

　　“‘中国农谷’建设开局良好，‘中国农谷’巨大的品牌和政策效超过了预期……”刚具雏形的“中国农谷”已经吸引了各地来考察的团队，并且好评如潮。

　　建设大别山试验区，助力老区脱贫致富新跨越

　　10月29日，一个振奋人心的消息传来。历时6年追踪、谈判，大别山试验区及黄冈历史上最大工业项目——晨鸣林浆纸一体化项目尘埃落定。

　　大别山试验区自2011年2月启动以来，捷报频传，活力迸发。落户孝昌的湖北惠洋电器公司建设高新技术研发基地，建成后将达10亿元年产值；团风引进钢结构相关项目37个，全部投产后，年产值可达112亿元……

　　视线从热火朝天的生产现场转回到3年前，2010年底，省农办与5个单位组成联合调研组，就如何建立大别山革命老区经济社会发展试验区，赴孝感、黄冈两市调研，形成了以《建设“四个大别山”  告慰百万英烈魂》为题的大别山革命老区经济社会发展试验区调研报告。

　　这份翔实的报告指出，红安、麻城、罗田、蕲春、英山、团风、大悟、孝昌等8县市，贫困人口97.8万人，占区域总人口17.8%；农民人均纯收入只有4011元，不到湖北平均水平的70%。

　　“这是历史的欠账，却是今天的责任！”这份报告得到省委、省政府的密切关注和高度重视，责成省农办谋划出大别山试验区2011至2020年发展规划，勾勒了“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”的蓝图，同时确定了“从2011年起的5年内，由省发改委、财政厅、扶贫办等10余家省直部门进行专项投入”等10条支持政策。

　　省委财经办（省委农办）副巡视员丁锋介绍到，为了让蓝图尽快变为现实，省农办协调省直有关部门一月一研究一督办。林业部门在红安举行了绿色大别山启动仪式，向国家林业局捆绑打包申报了大别山生态修复、国家级自然保护区等10个重大项目，总投资近50亿元。团省委组织开展“十万青年重走大别山”主题活动，从4月开始到7月结束，包括“接力红色希望”老区扶贫行动等系列活动。一个又一个省直部门积极行动、热情参与。

　　短短的1年多时间，试验区就发生了明显变化。蕲春县赤东镇徐亮村成东立说：“过去对规模化养殖想都不敢想，现在都不愁销路！”成东立曾开过出租车，做过木材生意。去年，建设大别山试验区的消息让他眼前一亮，毅然筹资近千万元扩建蕲春首家省级生猪标准化示范场，与武汉正大集团实现了产销对接。

　　大别山脚下的麻城市宋埠镇彭店村，成了新农村建设的样板。试验区建设启动后，该村田成线，棚成排，货车开到地头来，九成农民靠种菜增收住进小洋楼。

　　如今，在这片红色的土地上，又爆发出了火般的奋斗热潮。据统计，2012年，试验区初期启动的8个县市地区生产总值97.29亿元，同比增长13.91%；农民人均纯收入5443.25元，同比增长14.77%。

　　组建工作队，搭建联系服务群众的新平台

　　今年7月初，省扶贫办驻保康县张家沟村新农村建设工作队，沿着崎岖山路，走访大山深处的周德军、胡登鹏等5户贫困户，并送去了1500元慰问金。工作队和群众们亲切地拉起了家常，鼓励他们搬出深山，到堰湾居民点开始新的生活。周德军感动地说：“年内秋收后我们也赶紧搬迁到居民点，融入到集体生活中去。”同时，工作队也全力推进堰湾居民点建设，一个崭新的农村社区将于年内竣工并投入使用。

　　在宣恩县板寮村，省农业厅新农村建设工作队通过3年不懈努力，帮助一个落后偏远的小山村完成了科技农业示范园、绿色食品生产示范基地、全省第一批“宜居村庄”的华丽转身，去年全村人均收入超过4700元……“村里来了工作队，老百姓们笑开颜”成了村塆里的流行语。

　　据介绍，从2012年开始，由省农办牵头组建了由104个省直机关和中央在汉单位、31家国有大中型企业、23所大专院校和5家股份制银行的292名干部组成的共90支省直新农村工作队，到77个县（市、区）的90个村开展新农村建设驻村帮扶工作。一支支省直新农村建设工作队，像一支支火炬，照亮了大山深处的乡村。

　　设在省农办的省直新农村建设工作队办公室，就成为负责工作队的日常协调、组织、管理工作的大本营。

　　在省直新农村建设工作队的构成中，有61支是由2家或2家以上的派出单位组成，行业有跨度、单位有区别、分工有主从，工作中难免产生配合、协调方面的种种问题，各工作队与驻点县（市、区）在对接过程中也存在交通、食宿、人事、工作协同性等方方面面的问题。

　　工作队办公室作为联系各省直新农村工作队的枢纽，每年肩负着接待大量接待、协调工作。“我们以各片区牵头单位为主要抓手，片区内问题由牵头单位负责协调，牵头单位协调困难的由工作队办公室负责协调。切实做到了工作队有反映，工作队办公室有回应，积极协调解决各类问题。”省委财经办（省委农办）新农村建设办公室主任贺曙光介绍道。

　　据不完全统计，近3年来，工作队办公室平均每年接待工作队员来访1000余人次，来电3000余人次。基本做到了对待每一位来访人员、每一个来访电话、每一个疑难问题，都有热心、有耐心、有诚心，有解释、有回复、有响应。

　　此外，工作队办公室不定期组织人员采取抽查、暗访等工作方式，深入工作队驻点村开展实地调查、摸底。年底，由工作队办公室组织各片区牵头单位，对工作队的各项工作进行综合评定、评先表优……

　　正是这些很不起眼却又必须细致入微的工作，保证了党的农村政策在基层得到更好地贯彻落实。

　　“把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点，在一切工作中始终体现和贯穿着服务群众。”省农办的做法实在而有效。