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公共交通管理应“去行政化”有评论称,武汉政府的选车失
策可以作为“一个行政垄断导致监管失败的典型案例”。事实上,管理部门的强势并非仅表现在指定备选车型上。出租车行业的行政垄断早已备受诟病。特别是出租车最重要的经营权被垄断后,管理部门很容易越过监管职责,产生牟利冲动。
据报道,由于营运许可的限制,掌握经营权的武汉客管处,自然在车型选择和价格方面更容易“插手”。而同时,不购买指定车型,便拿不到出租车营运资格证,这样一来,出租车公司和司机基本没有自主权。
“说到底,还是行政垄断惹的祸,这混淆了裁判和运动员的角色。管理部门本来只需要制定一个合理的规则,然后依法监督、维护其自行运作即可。现在却越俎代庖,直接指定,这已经超出了客管处的职能范围,属于利用职权干涉市场自由的违规行为。”刘俊海指出。
对于出租车管理,刘俊海认为相关管理部门应该“把手撤回来”,淡化管理中的行政色彩,突出出租车公司的经营主体地位。公司通过良性竞争,可以挑选出性价比高的出租车车型。管理部门要做的是对出租车的服务、安全作出有效管制,对出租车采购进行监督,满足公众知情权、选择权和公平交易权,实现服务至上、安全至上的目标。
专家认为,武汉出租车存在刹车隐患已经不是一个简单的质量问题,该市政府尚未对此次采购模式、司机缴付的超额现金去向作出回应。刘俊海建议:“全国应集中进行一次出租车行业采购审计监督大检查,同时纪检部门应及时介入,查清有无违规采购、幕后交易等腐败现象。”
董来超建议,出租车采购可以借鉴政府采购方式,把征集各方意见和举行听证等方式作出硬性规定,根据城市发展、经济水平、市场需求和环保要求,通过征求社会意见、举行听证、招标投标等形式,合理确定出租车车型和种类。
“出租车是公共交通的重要组成部分,涉及数以万计的人身及财产安全。政府必须避免利字当头,找准正确的定位,扮演好服务、保护、监管的角色。”刘俊海说。