准生证需13个章“层层设卡” 夫妻三地奔波数月无果

　　观点

　　异地可办“准生证”改革户籍

　　由于“准生证”直接关系到孩子的落户问题，此次国家人口计生委要求，居住地也应为流动育龄夫妇办理“准生证”，是否意味着国家有意放开新生儿的户籍政策？

　　中国人民大学社会与人口学院教授翟振武对此表示，“准生证”可以异地办理，仅仅是计生部门改进服务方式，方便群众，并未与户籍改革挂钩。

　　记者看到，在北京市生育服务证内页，注明了父母双方的户籍所在地、现居住地、工作单位等基本信息；在“生育服务证登记”（第一个子女）页，还注明了随父或随母的单位意见，并须加盖公章。因此，也可以判断，“生育服务证”的办理地，并不意味着孩子的落户地。

　　“层层设卡”应改变为合理服务

　　北京大学人口所教授陆杰华介绍，如果生育政策不调整，现在讨论废除“准生证”并不现实。但是，在现行法律框架下，服务型政府能够做到的，是调整现行“准生证”不合理的办理程序。

　　目前，我国有2.3亿流动人口，如果这些人要办理“准生证”，都要从工作、居住地跑回户籍所在地办理，那就太折腾了。如果因为颁证程序太过复杂，“孩子已经生出来了，准生证还没办下来”的情况屡屡发生，服务型政府就是“失职”的。这次，国家计生委出台的通知，主要意义就是为流动人口简化“准生证”的办理程序，对于服务型政府来说，应该为公民提供尽可能的服务，而不是层层设卡去管理。

　　个案

　　三地奔波数月未办下“准生证”

　　【高先生】

　　户籍所在地：高先生—南京市（原籍河南X市），高太太—河南省Y市

　　“办证”过程：曾分别尝试到男女方户籍地、男方原籍地办理

　　居住地：北京 “办证”结果：失败

　　媒体人高先生和妻子原籍河南，现居北京。因上学、工作，高先生的户口留在南京，妻子户口留在家乡河南省Y市。这在当前流动人口中比较普遍，办准生证有三条路可走，最常用的办法是到女方户籍地办理。