从20次国务院常务会议看新一届政府的执政思路

　　开什么

　　多久开

　　国务院常务会议一般每周召开一次。但在特殊情况下，可以变通。

　　比如,今年5月中下旬，李克强总理出访印度、巴基斯坦、瑞士、德国四国。由于国务院常务会议要由总理召集和主持，在李克强总理出访近半个月的时间里，国务院都没有召开常务会议。

　　还比如，2008年11月5日，为应对国际金融危机，国务院破例一天两次召开常务会议，研究经济形势和扩大内需促进经济增长的十项措施。

　　据统计，上届政府共召开了234次国务院常务会议。

　　备注：从发布的历次国务院常务会议新华社稿件中，“改革”一词出现近百次，是出现次数最多的词汇。

　　“促改革”观察

　　锐意改革

　　——“改革是中国的最大红利”

　　已召开的20次国务院常务会议，共有43个主要议题。其中，涉及改革议题逾10个。这是出现频率最高的议题之一。10余个议题中，既涉及到简政放权的行政体制改革，也涉及到“营改增”的财税体制改革、利率市场化的金融改革，还涉及到农业改革、铁路投融资改革、养老服务改革等。

　　简政放权是新一届政府的开局关键。3月18日，新一届国务院召开第1次常务会议，就把议题集中在《国务院机构改革和职能转变方案》上。会议确定，将《方案》内容分解细化为72项任务，逐项明确了责任部门和完成时限。

　　开弓没有回头箭。4月24日召开的国务院常务会议，决定取消和下放71项行政审批事项；5月6日、6月19日，国务院先后两次召开常务会议，分别取消和下放62项、32项行政审批事项；7月13日，国务院决定，再取消和下放50项行政审批事项。

　　巧合的是，机构如何改革、职能如何转变，这也是3月17日采访“两会”的中外记者向李克强提出的第一个问题。当时，李克强承诺，“现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减三分之一以上。”在他看来，政府职能转变是“把错装在政府身上的手换成市场的手”，这“会很痛,甚至有割腕的感觉”，但“我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到。”

　　截至7月，新一届政府总共取消和下放了215项行政审批事项。履新才4个月，新一届政府简政放权的任务就已完成了近三分之一。

　　如果说简政放权是快马加鞭，那么，在其他领域，新一届政府更多的是进行“牵一发而动全身”的改革，比如“营改增”。

　　“营改增”是财税体制改革的“重头戏”。2012年，时任国务院副总理的李克强就亲自“督阵”营业税改增值税的试点工作。在上海取得实效后，他又力推将试点扩大到9省市。今年4月10日，新一届国务院召开第4次常务会议，就决定进一步扩大“营改增”试点，并逐步在全国推行。

　　新一届政府锐意改革的特点，从发布的历次国务院常务会议新华社稿件中，也得以窥见：在这些稿件中，“改革”一词出现近百次，是出现次数最多的词汇之一。

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军指出，新一届政府更加强调改革的作用，现有一些改革措施、方案、试点正在实实在在地推进，充分体现出新一届政府加快推进改革的决心、“向改革要红利”的意图。