湖北日报讯 记者罗序文 通讯员傅铁海
3月底,荆州市举行深化创建国家级创业型城市动员大会。会上两组数据令人眼前一亮:2008年至今,荆州市个体私营经济实体从10.2万户增至18万户,增幅80%;个体私营经济销售总额从148.6亿元增至295.4亿元,增幅99%。
在一个经济并不发达的内陆城市,草根经济为何这么活跃?
破解难题,周彩霞们迎来春天
5年前,摆在荆州市政府面前有两大难题:就业难、社保基金缺口大。当时,全市每年就业岗位缺口6万个以上,社保基金多年收不抵支。
就业是民生之本。解决就业,也就解决了社保基金缺口问题。解决就业首先靠工业,但荆州工业滞后,怎么办?
创业是就业之源。2007年,曾是全国知名轻纺工业城的沙市区,面对大量下岗失业工人,启动了“百姓创家业”活动。
周彩霞,从沙市电缆总厂下岗后摆起地摊。一次碰到街办干部来社区宣讲“百姓创家业”政策,“政府贴息贷款5万元,不要担保”。周彩霞半信半疑,抱着试试看的心理到社区填写申请表。没几天,银行上门调查核实。再过几天,银行就通知她领钱。
有了钱,周彩霞在家附近的春来商城租了个门面,进货渠道也由汉正街改为浙江义乌。生意慢慢做大,现在她在春来商城有3间大铺子约300多平方米,常年雇请10个人守店。“百姓创家业”风生水起。当年沙市区发放政府贴息贷款1871万元,帮助411人成功创业,带动4371人就业。荆州将经验向全市推广,全省现场会也在沙市区开。人力资源和社会保障部考察后,决定把荆州纳入全国第一批82个创建国家级创业型城市之列。
革故鼎新,创业路线图出炉
“百姓创家业”,怎么创?
荆州市劳动就业局副局长党显武设计了“创业七步法”初稿,经市政府领导审定,改为“荆州创业路线图”,百姓创业如何找项目、资金、地点、帮扶部门等,一目了然。
2009年,全国创业型城市座谈会上,“荆州创业路线图”备受关注。会后,近20个城市到荆州参观学习,一些城市将“荆州创业路线图”拿回去复制。
创业的一大瓶颈是资金。当时,银行小额贷款不仅需要担保,而且最多只能贷2万元。荆州市成立创业担保公司,突破限额,实现个贷5万元、合伙创业捆绑贷款50万元、微利型贷款10万元、成长型贷款20万元、创业型贷款200万元。
荆州的这一创举,也被前来学习的城市拿回去了。党显武说,“创新不仅需要突破的勇气,更需要有帮扶百姓的心。”
深化创建,大学涌动创业潮
2012年,国务院授予荆州市“国家级创业先进城市”荣誉称号。今年,荆州市开始了新一轮深化创建活动。荆州市人社局创业指导中心主任彭林说,第一轮创建是推动失地农民、下岗工人等弱势困难群体创业,新一轮深化创建的重点则是帮扶大学生等青年群体创业,推动创业由生存型向智力型转变,实现十八大提出的“更高质量的就业”。
在长江大学文理学院,有个“创业学院”,4间不同教室分别设置了4个不同的场景,教授财富人生、公司仿真、沙盘对抗等课程,帮助大学生体验创业环境,激发创业愿望。
黄治春是长江大学文理学院英韩专业大四学生,去年9月,参加大学生创业培训后,与同学成立“荆州大学生打折联盟”,现与荆州市232家商户签订打折协议,发展学生会员5000多人,涵盖大学生吃喝玩乐。现在,他发现荆州8万大学生没有公交卡,又与荆州市公交集团洽谈合作。
在荆州职业技术学院,校方拿出12间黄金地段门面,免费租给大学生创业。旅游专业大二学生陈汉超,在学校创业项目评选中胜出,得到一间门面,第二天就拿到钥匙,荆州风之旅旅行社给他3万元做创业启动资金。
新一轮深化创建,荆州市加大了创新力度:放宽市场准入,创业主体零限制、注册资本零首付、登记注册零收费;突破了贷款担保限制,农民的土地和水域经营权、房产可作抵押,企业的订单、应收账款都可作抵押等等。
创业艰辛。古代《创业歌》叹“创业难,创业难,创成家业如登山。”周彩霞深有体会,“草根创业,没有政府帮扶,根本做不大。”
荆州市市长李建明说,创业是最大的希望,创新是最大的动力,创优是最大的责任,政府要培育创业的土壤,尊重和服务好创业者。
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