获评全国“枫桥式公安派出所”的百步亭派出所民警与社区安保人员联合巡逻。
全国首例长江流域非法采砂涉黑案宣判现场。
武汉市社区矛盾纠纷调处化解系统上线发布会。
“宪法进校园”活动。
2020年是武汉政法工作历史上非同寻常的一年。
在抗疫保卫战、防汛保卫战中,武汉市政法机关和广大政法干警战疫情、保平安、促发展,稳住了经济基本盘,兜住了民生底线,守牢了社会稳定底线。
武汉市成功获批第一期全国市域社会治理现代化试点城市。市域社会治理“武汉经验”两次在全国重要会议上交流。
2021年,武汉市政法机关以加强政治建设为统领,以防范化解各类风险为牵引,坚定维护国家政治安全、化解社会风险、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、推进政法领域全面深化改革、开展政法队伍教育整顿,努力建设更高水平的平安武汉、法治武汉。
2021年,武汉市政法工作更加注重系统观念、法治思维、强基导向,为武汉市加快打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心,建设现代化大武汉,确保“十四五”开好局起好步提供有力政法保障,以优异成绩庆祝建党100周年。
社会稳
维护社会稳定是一个系统工程, 社会治安防控、矛盾多元化解、应急救援、基层自治等一个也不能少。
今年,武汉市将市域社会治理现代化纳入全市“十四五”规划和2035年远景目标,启动编制市域社会治理现代化五年规划(2021-2025)。在市级层面打造成“前线指挥部”,将中央、省委提出的工作指引细化为313项具体举措,明确任务清单、牵头单位和责任单位,在全面依法治国专项考评和平安建设考评中,对各区平安建设考评占70%的权重,对市直单位平安建设考评占30%的权重,确保责任落实到位。武汉市在全市开展市域社会治理“创新攻坚年”,明确44项具体攻坚任务。
武汉市特殊人群如何服务管理曾经是个难点,尤其是有肇事肇祸倾向的居民如何实行快速甄别、救治。
如今,由社区网格员发起,一天之内就能完成定点医院鉴定、社区核查、公安派出所核验、街道公共安全办审查、区卫健局再审、区委政法委终审等全流程在线审批手续。
“通过政法智能化建设,全市风险防控工作力度进一步加强,平安法治建设更有底气。”武汉市委常委、政法委书记曹裕江说。
2016年,省委、省政府部署加强政法信息化建设,谋划建设“1234”工程:政法综合信息网“一张大网”,维稳情报信息和应急指挥平台“两个平台”,“政法云”大数据、政法舆情监测、综治网格化中心“三个中心”,立体化社会治安防控、政法业务、政法为民服务和安全运维支撑体系“四个体系”。
织密社会治安防控网。武汉市紧盯“人、地、物、事、组织、网络”核心要素,做实圈层查控、单元防控、要素管控,构建“三镇屯兵、四方布警”快反体系。
2020年,全市刑事警情、盗抢骗警情分别下降13.4%、14.7%。全市视频监控总量达110万个,自建联网视频14万个,实现三环内重点全覆盖。
织密矛盾风险化解网。武汉市坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,在全国率先出台《武汉市多元化解矛盾纠纷条例》,强化落实情报信息“四级联动排查”制度。
2020年12月31日,武汉市上线“社区矛盾纠纷调处化解系统”(“法指针”)。将“法指针”小程序嵌入“武汉微邻里”端口。武汉居民通过“微邻里”进入“法指针”,线上提出法律咨询,后台15分钟内有专业律师解答。
武汉市依托“智慧城市”建设,深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”,矛盾隐患“一网同治”。
突发事件应急处理是体现一个城市社会治理能力的重要方面,武汉市织密公共安全处置网。
去年9月22日,省政府新闻办公室召开新闻发布会,发布国家华中区域应急救援中心纳入国家自然灾害防治“九大工程”。其中包括位于武汉市经济技术开发区通用航空及卫星产业园的汉南主功能区。
强化应急管理体系建设、推动落实街道(乡镇)应急办实体化运行,打造中心城区10分钟、新城区12分钟医疗急救圈,加强寄递物流、危爆物品、建筑工地等行业监管,全面遏制重特大生产安全事故。
市域社会治理的基础在基层,而治理权责不一、力量不足、机制不优,一直困扰基层。
基层治理怎么破?武汉市一直在探索。8个市级行业党委和65个区级行业党委健全参与基层治理工作机制,探索组建区级党建大联盟,探索社区居委会、物业管理委员会、业主委员会“三委联动”;健全街道党的“大工委”制度,健全“社区党委——小区党支部——楼栋党小组”的组织架构,推动党的组织和工作向小区、楼栋延伸覆盖,目前全市组建小区党支部4629个、成立楼栋党小组2.4万个。《社区工作者管理办法》出台,构建社区工作者职业化体系。社区工作者年人均收入增加3.41万元。党员干部下沉社区常态长效,全市14.9万余名在职党员干部到居住地社区报到,完成年度“共建项目清单14629项”。
百姓安
2018年上半年69.35%,2020年达93.88%,三年来,群众对武汉市扫黑除恶专项斗争满意度不断上升。
八类严重暴力案件发案三连降,命案、枪案、抢劫案、抢夺案“四案”全破,三年来,武汉市警情同比下降。
通过扫黑除恶专项斗争,武汉市党风政风得到明显净化,营商环境得到持续优化。
全市梳理排查软弱涣散村(社区)党组织641个,严防黑恶势力染指基层政权。
全市纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件400件562人,处理处分763人,采取留置措施87人,其中局级干部5人,处级干部118人。
持续开展对金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通和商贸集市等专项整治。
以零容忍的态度打击强揽工程、恶意竞标、强买强卖等扰乱市场秩序、侵害企业权益、破坏营商环境行为。
深入推进“一案一整改”,共发 “三书一函” 549件,提醒指出的问题,全部整改回复到位。
“扫黑除恶专项斗争圆满收官,常态化扫黑除恶斗争的号角已经吹响。站在新的历史起点上,我们要以更高的政治站位、更强的工作责任感和时不我待的精神状态开启常态化扫黑除恶新征程。”武汉市委政法委相关负责人表示,今年要将网络空间纳入扫黑除恶斗争领域,以反电信网络诈骗为重点,严打黑色产业推广渠道和产业链条。建立健全智能公开的举报奖励机制。
另一方面,电信网络诈骗仍处于高发多发态势,武汉市反电诈行动正如火如荼地推进。
今年3月底,洪山区珞南街熊女士通过网络平台认识了一位美籍海员,微信聊天中,海员甜言蜜语不断,熊女士坠入爱河。
4月13日,海员告诉熊女士,他的货轮在巴拿马海域抛锚,如果遭遇海盗可能性命不保。他想把自己的巨额财产转给熊女士保管,等结束这次航行就来武汉找她。被“爱情”冲昏头脑的熊女士按要求下载了相应的APP,甚至告诉了他自己的QQ及邮箱密码。
4月14日,由社区民警、社区网格员、志愿者组成的反诈宣传队来到熊女士家中开展防诈宣传,这段可能造成“情财两失”的网络恋情浮出水面。
社区民警斩钉截铁拆穿骗局,熊女士终于惊醒,将海员拉黑。
武汉市建立了1000支社区反诈联盟,动员全市1.4万名网格员建圈入群,推动反诈工作全面融入社区家庭。
如今,武汉市、区、街三级综治中心实现全覆盖,全市172个街道(乡镇)政法委员全部配备到位,党管政法工作延伸到基层。
2020年4月,武汉市增设为全国社会心理服务体系建设试点地区。
武汉市委政法委通过建立市级心理专班、区级心理援助服务专员、社区心理服务专干的“三专”体系,组建市社会心理服务行业协会,分级分类为涉新冠肺炎患者、青少年学生、基层抗疫人员、社会治安特殊人群、机关企事业单位干部、社区居民开展心理抚慰工作,推动心防工作健康有序发展。
企业兴
今年5月,在全国优化营商环境现场交流会上,武汉市优化营商环境经验获国家发改委推介。
去年发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》,对中国经济实力最强的100个城市营商环境进行评价,武汉营商环境指数排名第六。报告认为,市场环境、法治环境对经济发展助力最大。
近年来,武汉依法保护各类市场主体合法权益、依法维护公平公正市场秩序、依法行政,法治成为最好的营商环境。
保护市场主体,武汉市坚持依法少捕、慎捕。
2019年11月底,一涉企案件移送武汉市检察院审查批捕。
这是一家高新企业,员工近千人、年产值60亿元。审计机关在对该公司某信息项目进行审计时发现,4年前,在一次政府采购服务项目的招投标中,企业区域副总裁汪某授意销售部总监于某与三家符合资质的公司串通投标,使得自家公司最终中标。
2020年6月初,该案依管辖被移送洪山区检察院审查起诉。洪山区检察院依法讯问了汪某、于某,听取了辩护人意见,并详细讲解了认罪认罚从宽制度。在辩护人的见证下,二人签署了认罪认罚具结书,提出了从轻处罚请求。
之后,办案检察官邀请人民监督员一同实地走访企业,武汉市检察院随时跟踪了解。之后,该案经检委会讨论,洪山区检察院决定对汪某、于某作出酌定不起诉处理。
对于运行状况不好的企业,当救则救、该退则退。2020年,武汉两级法院通过破产重整、和解、清算,帮助6家“病危”企业脱困重生,推动57家“僵尸”企业退出市场。
依法维护公平公正市场秩序。2020年,武汉对全市5年来以政府名义与企业(个人)签订的3072份合同进行清理,对合同未履行情况进行摸底排查,针对不同原因提出分类处理意见。在全市开展行政机关负责人出庭应诉“三合一”活动,全市行政机关负责人出庭应诉率90.4%。
2020年6月,武汉市法院发出全球首个跨国禁诉令,小米通讯技术公司及关联公司与交互数字公司及关联公司在武汉打官司期间,禁止“交互数字”在全球范围内提起相关诉讼,以排除不法干扰和诉讼妨碍。
坚持依法行政。武汉深化行政执法体制改革,以推广应用武汉执法云平台为突破口,通过与“互联网+监管”平台、各执法部门自有平台数据对接共享,基本实现了对全市21个行政执法部门的行政检查、行政处罚、行政强制三类执法行为的执法全过程留痕和可回溯管理记录,重大执法决定法制审核得到保证。
顶层设计、从制度层面保护良好的营商环境。武汉市委政法委先后制定出台《关于全市政法机关依法履行政法职能着力营造一流营商环境的实施意见》《全市政法机关着力优化法治化营商环境工作方案》。将营造法治化营商环境工作纳入2021年全面依法治国专项考评,将其作为评价政法单位工作业绩的重要指标。
武汉市还出台《关于全面推行涉企行政处罚“三张清单”实施包容审慎执法的指导意见》,为企业营造包容审慎监管的制度环境,帮助企业特别是中小微企业渡过难关、走出低谷、化危为机。
武汉加快打造“五个中心”,群众如何安居、乐业、安康、安心?武汉市委政法委正多方发力,政法铁军正砥砺前行!
策划:严峥
供图:武汉市委政法委