对话人物：武汉市江汉区新华街道党工委书记胡丽华
对话背景：金秋十月，万众期盼，党的二十大胜利召开。正如习近平总书记在党的二十大报告中提出：新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。中国共产党湖北省第十二次代表大会提出“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，为了更好地发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，每个区确定5—10个社区作为“共同缔造”试点区域，探索“五共”城市基层治理新路径。
今年9月，江汉区确立了首批6个试点社区，新华街道江北社区位列其中。2019年，该街道取水楼社区已被纳入住建部试点，将继续做好巩固、总结、提升工作。江汉区委党史学习教育领导小组办公室提出，“共同缔造”不仅仅是一项活动，更是基层治理创新的社会工程，要一边探索一边实践，在实践中总结，在总结中提升，逐步打造特色与品牌，变“样板”为“风景”。
江汉区新华街道党工委书记胡丽华。记者孙永军 摄
江汉区新华街道江北社区作为江汉区首批“共同缔造”试点社区，如何打造“共同缔造”的“新华”特色与品牌，以新华街道的个别“样板”助力江汉区的成片“风景”。
2022年11月16日，江汉区新华街道党工委书记胡丽华接受荆楚网（湖北日报网）专访。
编者按：旭日东升，建设大道车水马龙，白领们西装革履、步履匆匆走进林立的高楼。这里是武汉金融“金十字”的重要支点，1.08平方公里内，17座商务楼宇鳞次栉比、大小商圈星罗棋布、区域性金融机构总部聚集。
华灯初上、喧嚣褪去，新华街道的另一面缓缓浮现。“月光之下”街坊邻里团团围坐、喝茶议事、畅所欲言；“九宫格”是火锅，也是工作法则，基层治理要条块分明，更要烟火气息；社区景观微改造，“精灵江小北”全程“参与”、贯穿始终......
商贸经济持续发展、“诗与远方”搬进家园、民生幸福共谋共建，美好环境与幸福生活“共同缔造”，为人民稳稳“托举”幸福，新华街道奋力书写答卷。
荆楚网：您认为新华街道最大的特点是什么？
胡丽华：“小体量大能量”是我们最大的特点。新华街道地处江汉商贸金融中心，流金淌银的解放大道、新华路纵横贯穿，使新华街道处在交通、商贸、服务、医疗、金融、会展的中心区域。辖区面积虽然只有约一平方公里，常住人口不到3万人，但市场繁荣、经济密度很高，在全区走在前列。我们街道共有商务楼宇17座，其中亿元楼宇就有7栋，还有1栋准10亿元楼宇。
荆楚网：您是如何理解“共同缔造”的？
胡丽华：其实早在2019年，取水楼社区登月小区就被纳入住建部“共同缔造”活动的试点范围，与现下可以说是早有呼应。那时我们就以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，探索了一批基层治理新路径。
对于何为“共同缔造”，以及今年再次提出与以往有何不同，我一直在思考。
我的理解是，过去很多年，我们一直在逐步推进基层治理从“单向管理”向“多元共治”转变，逐步用“参与式治理”取代“反应式管理”，也取得了一些阶段性成果。
“共同缔造”和“五共”理念，其实质是对基层治理工作进行一次更具前瞻性、更具突破性的重塑。利用系统思维，将过去探索出的一系列创新举措化零为整、化散为聚，将部分区域的先行优势连点成线、连线成面，实现政府、企业和群众各尽所能、各展其才、各得其所，充分释放基层治理的活力和张力。
居民发挥美术特长为小区外墙创作彩绘。通讯员江轩 摄
“鞋子合不合脚，只有自己知道。”
荆楚网：登月小区此前推进“共同缔造”试点建设有哪些值得借鉴的经验和案例？
胡丽华：回过头看，在对登月小区改造过程中，正是因为引入了“共同缔造”理念，尊重并突出群众主体地位，变“为群众端菜”为“由群众点菜”“一起做菜”，最终让这个近40年的“高龄”小区由内而外的焕然一新。
登月小区位于新华街道取水楼社区北部，面朝主干道新华路，建于上世纪80年代末，小区有5个单元、106户居民。这么多年过去，小区周围早已经是高楼林立，一派现代都市的繁华景象，“隐身”于此间的登月小区就显得格外“黯淡”。
2018年，登月片区纳入江汉区“红色物业”老旧小区首批改造试点；2019年，又迎来住建部“共同缔造”试点机遇。那么，改什么、怎么改，居民最有发言权，摸清需求清单，工作才能有的放矢。因此，我们没有急于出规划，而是先用了半年时间，一家一户走访，听大伙儿怎么说、了解居民想怎么改。和设计团队开展了近10次实地勘察，与居民联合规划设计6次后，最终才锁定改造方案。
毕竟“鞋子”合不合脚，只有自己知道。
让我十分感动的是，在这个过程中，居民们自发制定发布了“登月微公约”，共同遵守小区管理秩序，并组建“白杨树志愿者服务队”协助开展社区管理。
我们也顺势而为，有意识地吸纳热心居民，让他们在改造前当“规划师”、改造中当“监理师”、改造后当“治理师”，充分激发群众“主人翁”意识，让群众从“旁观者”到“参与者”。
居民认领绿植养护，共同优化小区环境。通讯员江轩 摄
针对小区管护问题，居民们经常自发聚在院子里、树荫下进行商议，久而久之，大家还给这个议事会取了一个很有诗意的名字，叫“月光之下”议事会，这吸引了越来越多的居民主动参与社区管理，真正实现了小区治理向“自治共管” 的转变。
看似体系机制，实则都是人在其中
荆楚网：在具体的基层工作中如何切实践行“共同缔造”理念，您有怎样的心得？
胡丽华：形成体系、建立机制，非常重要。比如，江北社区一直在探索纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层社会治理体系，并在长期实践中总结出了一套“1359”工作体系。
江北小区是一个有30余年历史的老旧小区，共5.91万平方米，常住人口834户。2021年顺利完成了老旧小区改造工作，共涉及房屋15栋、近6万平方米。无论是在改造过程中，还是后续的长效化管理运营，“1359”工作体系都起到了很好的引领作用。
例如“1359”工作体系中的“9宫格”工作法，就是将网格信息进行合理分类，纵向按人口、房屋、企业分类，横向按需求按轻重缓急分类，以九宫格的形式呈现，以便及时精准回应居民诉求，动态调整服务内容与方式。
得益于完善的工作机制和基层党组织架构，江北小区改造过程中遇到的一系列问题得到了化解。当时为了优化小区环境，需重新规划原本的停车区域，居民“停车难”问题亟待解决。于是我们立即联系周边企业党组织，希望得到他们的支持；很快就收到良友物业、中英集团等多家企业的回应，纷纷表示可以“共享”自家的车位满足居民停车需求，解决了居民们的燃眉之急。
目前，我们正在完善“责任链”和“治理链”双链协同的基层治理机制。通过明确基层干事的责任区域、按专业划分基层工作板块，实现精准施策、有的放矢的治理目标。为了进一步扩大基层治理“朋友圈”，今年江北社区计划招募100位“共同缔造”居民代表，后期按照他们的专业领域、兴趣特长分为不同团队，精准高效地参与社区共建共管。
看似体系机制，实则重点还是充分发挥“人”在其中的作用。
此外，我们正在规划植入一个江北社区专属IP形象，初步拟定叫做“江小北”，让其贯穿社区的娱乐休闲景观之中，进一步增强辖区居民的体验感、归属感、幸福感。
江北社区专属IP“江小北”。通讯员江轩 供图
荆楚网：在当下开新局、启新程的关键节点，您对新华街道有怎样的展望？
胡丽华：我们希望与居民一起把新华街道打造成为最有特色、最有价值、最具活力、最具魅力的家园乐土，这也是“共同缔造”的价值和目的所在。
今后，新华街道将进一步整合力量聚合资源，充分激发基层社会治理的内生动力，攥指成拳、共享成果，在新“赶考”路上写好“共同缔造”的“新华”答卷。
记者：孙永军、何婧
通讯员：朱素芳、史琪、许怡晨
