【环球时报综合报道】15日至16日，上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十三次会议在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。据巴媒16日报道，主持会议的巴基斯坦总理夏巴兹当天表示，秉持“上海精神”的上合组织体现了世界逾40%人口的集体声音与共同愿望，他将上合组织称为“多边主义的灯塔”。中国国务院总理李强在发言中就深化上合组织合作提出四点建议。当天，各成员国与会领导人签署并发表联合公报，批准上合组织建设相关决议。巴基斯坦《黎明报》认为，联合公报的内容展现了上合组织的务实态度。在动荡、复杂的全球形势背景下，上合组织被认为“为和平对话提供了独特机会”。印度外长时隔近十年到访巴基斯坦也吸引了外界关注，有学者表示，即便这是一次“间接”对话，也反映出上合组织可通过开展务实合作提供缓解敌意的途径。
据《黎明报》16日报道，当天出席会议的有8个成员国的政府首脑，伊朗与印度分别由工业、矿业和贸易部长以及外交部长代表参加。由于不断变化的中东局势，伊朗第一副总统穆罕默德·礼萨·阿雷夫不得不在最后一刻取消赴巴行程。出席会议的国家还有观察员国蒙古国以及作为会议主办国客人的土库曼斯坦。
会议由巴基斯坦总理夏巴兹主持。《黎明报》援引他的开幕致辞说，“你们今天的出席凸显我们共同致力于满足人民的愿望——确保集体安全，为促进上合组织地区的可持续发展与繁荣加强互利合作”，这次会议是不同成员国“紧密联系与合作的又一证明”。夏巴兹呼吁，与会者利用上合组织会议“交流想法，分享最佳的实践，制订有益于我们经济和社会的具体行动计划”。
《黎明报》称，夏巴兹在发言中高度赞扬中国共建“一带一路”倡议给巴基斯坦及其他区域国家带来了更多发展机遇。“我们不要通过狭隘的政治棱镜去看待此类项目，”路透社援引他的话说，“让我们向共同的互联互通能力进行投资，这对于推进区域经济一体化的共同愿景至关重要。”
李强总理在会议上表示，今年7月的阿斯塔纳峰会上，习近平主席同各成员国领导人就携手建设团结互信、和平安宁、繁荣发展、睦邻友好、公平正义的上合组织共同家园达成重要共识。中方愿同各方一道把元首共识落地为有效行动，把“五个共同家园”的美好愿景转化为现实图景。李强就深化上合组织合作提出四点建议：一是围绕使命任务加强战略对接；二是紧扣发展需求拓展务实合作；三是聚焦主要风险做好积极应对；四是顺应民众期待扩大人员往来。
据俄罗斯卫星通讯社报道，俄总理米舒斯京在16日的发言中关注俄罗斯与上合组织其他成员国的经贸合作正不断推进，认为成员国之间的合作展现出越来越强大的潜力。据《今日白俄罗斯报》报道，白俄罗斯总理戈洛夫琴科表示，此次在伊斯兰堡举行的会议对该国来说非常特殊，因为这是其第一次以正式成员身份参加政府首脑理事会会议。白俄罗斯做出了选择，加入一个基于互信原则、具有创造性潜力的组织。伊朗伊斯兰共和国通讯社报道称，伊朗代表在发言中高度关注维护地区安全稳定，认为这能为经济发展创造良好的外部条件。
展现上合“务实态度”
香港电台网站15日援引巴基斯坦议会可持续发展目标秘书处全球发展倡议小组顾问沙基尔·拉迈的话说，扩大经济机遇是此次上合组织成员国总理会议的主要议题之一，中国正在通过贸易等途径与上合组织其他成员国建立更紧密的经济联系。另外一个重要议题可能是在打击恐怖主义问题上加强地区合作。他认为，上合组织是一个“伙伴国家组织”，“更多地是由成员国决定他们希望在多大程度上加强合作”。
16日，各成员国与会领导人签署并发表联合公报，批准上合组织建设相关决议。根据联合公报，各代表团团长重申，考虑到成员国的意见，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和人类命运共同体，以及根据“一个地球，一个家园，一个未来”理念开展对话具有重要现实意义。据俄罗斯《生意人报》报道，各代表团团长反对破坏多边贸易体制、阻碍全球可持续发展的保护主义措施、单边制裁和贸易限制。他们强调应继续落实《上合组织成员国逐步扩大本币结算份额路线图》。
据《黎明报》报道，联合公报重点关注了上合组织在成员国经贸发展合作方面的多项协议进展情况，敦促各分支机构加快研究、推进相关文件，展现了该组织的务实态度。
除了上合组织成员国总理会议举行情况及其成果，与会国之间的双边及多边接触同样受到关注。
16日，李强会见米舒斯京时表示，中方愿同俄方进一步深化经贸、能源等传统领域合作，促进数字经济等新兴领域合作，不断提升两国产业链、供应链协作水平，推动收获更多务实成果。俄罗斯卫星通讯社援引米舒斯京的话说，相信俄中合作将进一步提高上合组织的效率，并充分释放其巨大的经济潜力。
同一天，中俄蒙三国总理举行了会晤。李强指出，中俄蒙三国地理相邻、命运相依，三方开展合作具有独特的地缘优势、扎实的民意基础。
外媒关注的焦点还包括夏巴兹与印度外长苏杰生的互动。据印度《第一邮报》报道，在15日的官方宴会上，两人握手大约20秒。据《今日巴基斯坦报》网站报道，这是两国高层之间的罕见接触。此次是印度外长近十年来首次到访巴基斯坦。法新社说，巴基斯坦一名政府部长提及两人握手一事时说，“我认为积极的画面已向全球传播”。他用“破冰”形容苏杰生此访。《印度快报》认为，印外长到访展现该国期待开展平衡外交。
巴基斯坦发展经济学研究所的研究助理玛丽亚·贾瓦德·汗撰文称，巴基斯坦与印度的关系是此次会议“最微妙的因素之一”，尽管两国关系持续紧张，但作为上合组织成员国，这一多边场合为他们提供了“难得的对话机会”。由于两国都能从区域贸易中获益，上合组织可通过开展务实合作提供缓解敌意的途径。
上合组织 “拥有巨大潜力”
对于主办此次会议，巴基斯坦媒体与分析人士纷纷表示，这对该国来说是一次“独特的外交机会”。巴基斯坦学者玛丽亚·汗认为，在中国地位日益突出、俄罗斯实施转向亚洲的政策以及中亚的重要性日益增长的背景下，巴基斯坦获得了在国际舞台上展示自己的机会。上合组织也为巴基斯坦提供了加强与中国、俄罗斯等国合作的平台，这有利于促进稳定，防止极端主义蔓延。“从本质上说，上合组织内部的安全合作与经济稳定密不可分，因为区域安全为可持续增长创造了条件。”
“上合组织为各国之间的和平对话提供了独特机会。”据巴通社报道，巴基斯坦议员卡亚尼16日接受媒体采访时强调了该组织在促进国家间对话、制定区域政策、应对共同挑战等方面的重要作用。俄连塔网援引俄政治学者米赫耶夫的话称，新兴国家在寻求制定独立政策，上合组织正致力于塑造一个新的世界轮廓，这是一个不同于西方主导下的格局。
北京外国语大学区域与全球治理高等研究院教授崔洪建16日对《环球时报》记者说，无论是经济、安全还是人文交流，上合组织开展的合作都能为地区和平与发展提供保障，其作为立足于亚欧大陆的重要多边平台所汇聚的力量足够多。上合组织致力于通过对话和协作解决问题，考虑到世界如今处于地缘政治矛盾激化的背景下，该组织拥有巨大潜力。
崔洪建表示，中国接任上合组织轮值主席国后，将进一步推动经济等领域的合作，能够为其他成员国提供更多有效、可借鉴的经验。在当前全球化面临挑战、保护主义抬头的背景下，上合组织作为平等、有序的多边平台不仅能为成员国提供交流合作的机会，对于国际社会而言也多了一种选择。上合组织能为世界增添更多稳定性和确定性。
【环球时报驻巴基斯坦特派记者 程是颉 环球时报记者 陆泽楠 环球时报特约记者 裴简 柳玉鹏】
