尹汉宁：“城市群建设是对行政思维的超越”

　　湖北省委常委、宣传部长、管理学博士尹汉宁认为，城市群建设是对行政思维的超越，以下为该部分主题演讲文字实录:

　　城市群建设是对行政思维的超越

　　1、城市与城市群是开放的产物。

　　城市由产业的集聚、市场的形成、人口的迁徙而成。产业集聚需要空间，市场本身需要空间，人口迁徙需要空间。因此，从本质上讲，城市是开放的。城市所具有的集聚功能、辐射功能、扩散功能，决定了其发展和影响的范围不受行政区划的限定。

　　城市群是城市化发展到一定阶段，在流域、重要交通枢纽地带形成的城镇集聚。从本质上讲，城市群也是开放的。

　　2、我们现在处在全方位开放的大背景下，全球化进一步深化，国内市场与国际市场联通，国际竞争就发生在我们身边。对世界产生影响的，不仅是政治、军事、外交，还有公司的力量。

　　2010年，中央电视台拍摄了大型纪录片《公司的力量》。片中介绍，2009年，公司为全球81%的人口解决了工作机会，构成了全球经济力量的90%，制造了全球生产总值的94%；全球100大经济体中，51个是公司，49个是国家；全球70%的专利和2/3的研发经费出自跨国公司，全球最大的10个公司的销售总额超过了世界上最小的100个国家国内生产总值之和。随着经济全球化进一步发展，国际分工已由过去的国别、地区之间的分工，更多地表现为跨国公司的生产链条、生产环节在全球的布局。现在国际贸易80%以上发生在跨国公司内部，国际资本流动80%以上是跨国公司内部的资本流动。

　　3、长江中游城市集群以企业为经济单元，企业的发展空间没有以行政区划为限。

　　如：武汉钢铁公司：全球第五大钢铁公司，除在湖北发展外，在海南、广西、云南等地都有子公司，还进入海外市场。

　　东风汽车公司：中国三大汽车集团之一，除在湖北发展外，在广州等地建有基地，形成了"立足湖北、辐射全国、面向世界"的布局。

　　湖南三一重工：中国最大、全球第五的工程机械制造企业，除在湖南发展外，还在上海、北京、辽宁、江苏等地建有基地，并在海外拓展。

　　江西江铃汽车集团：中国汽车行业重点骨干企业，已经形成了全球化的产业链。

　　4、长江中游城市集群具有行政区划难以隔绝的地缘相近、人缘相亲的鲜明特点。

　　从地理上看，一江两湖两山把湘鄂赣三省紧密联系在一起：一江，即长江；两湖，即湖南、湖北交界的洞庭湖（两省因此得名），江西、湖北交界的鄱阳湖；两山，即湘鄂赣三省交界的罗霄山脉、幕阜山脉。

　　从历史上看：湖北、湖南本为一家，"湖广"作为地名，是从元朝开始的，明朝、清朝时"湖广"就是指湖北、湖南；古有"湖广熟、天下足"、"湖广填四川、江西填湖广"之说。

　　1908年，盛宣怀奏请清政府批准合并汉阳铁厂、大冶铁矿、萍乡煤矿，成立汉冶萍公司，这是中国最早的钢铁联合企业。

　　大革命时期，1927年毛泽东创办武汉农民运动讲习所（3月7日正式上课、6月18日毕业典礼）。毛泽东、彭湃、萧楚女、恽代英等都在那里播下了许多革命火种,在中国革命史上写下了重要篇章。毛泽东是湖南人，萧楚女、恽代英是湖北人。1927年４月27日至５月９日中共五大在武汉召开，1927年8月1日南昌起义爆发，1927年8月7日八七会议在汉口召开；1927年9月9日，毛泽东领导湖南东部和江西西部的红军举行秋收起义；与此同时，在中共湖北省委的领导下，中共鄂南特委发起了遍及鄂南各县的农民秋收起义（鄂南暴动），紧密配合了湘赣边区的秋收起义；1927年11月13日，在中共湖北省委领导下爆发了黄麻起义。

　　当时，毛泽东在地处湘鄂赣三省交界的罗霄山脉领导建立了井冈山革命根据地。与此同时，位于湖南、湖北两省边界的湘鄂西革命根据地，是第二次国内革命战争时期割据范围最大的三块红色根据地之一；位于湘东北、鄂东南、赣西北的湘鄂赣革命根据地是土地革命时期全国六大革命根据地之一。

　　5、推动城市群建设是一种主动开放的视野和行为。

　　以北美五大湖城市群为例。它是以芝加哥为核心发展起来。我们通常说芝加哥有1000多万人，其实芝加哥市本身只有400万人，由于周边272个市和113个镇与其浑然一体，共同形成了"芝加哥都市区"，其实这385个市镇并不归芝加哥市管辖。但将匹兹堡、克利夫兰、托利多、底特律及众多中小城市凝聚在一起，甚至延伸到了加拿大的多伦多、蒙特利尔，从而形成世界最大的城市群之一。

　　任何一个大的经济区域的发展，背后都是城市群的发展。比如，珠江三角洲地区2010年GDP37673亿元，占全国8.6%，核心是包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州、肇庆9市的城市群。比如，长江三角洲地区2010年GDP70400亿元，占全国的16%，核心是包括上海、南京、杭州、苏州、无锡、宁波等共22个市的城市群。中央提出"三化同步"（新型工业化、城镇化、农业现代化）的重大战略，城市群建设就是推进"三化"同步的重要载体、平台和抓手。