湖北市州改革亮点扫描：荆山楚水 活力四射

　　小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交——

　　宜昌社会管理网格化

　　11月4日下午，宜昌市西陵区土城路社区。6号网格员屈金玉正拿着笔和本子，在绿萝路65号小区里逐一登记着车牌号码。“现在杂居小区里的私家车越来越多，有的挡住了消防通道。我登记信息后，一是向上级报告研究解决方案，二是便于及时疏通，以防万一啊！”屈金玉说。

　　在宜昌，市民称网格管理员为“格格”。

　　见到屈金玉，95岁的王宗秀老人上前拉着她的手：“我有么事，找你们‘格格’就可以了！生活在网格里真幸福！”

　　屈金玉是宜昌市1203名网格管理员中的一位。她管理的绿萝路61、65、85、87、89号均是杂居小区，总共188户。实现了“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”目标，她在2012年度网格员综合考评中名列第一，是宜昌市网格员中唯一的市级劳动模范。

　　2011年春，宜昌市按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，把城区121个社区划分为1203个网格，构建起以人为本的网格化管理、信息化支撑、全程化服务社会管理“一本三化”新体系。“格格”是“人在网中走、事在格中办”。他们“一日双巡”，入户调查，零距离、全天候服务。通过装备的“社区E通”，将房屋楼栋、实有人口、特殊人群、城市部件等信息变化，随时现场采集、同步传送。大到传达国家政策、协助打击犯罪，小到下水道维修、调解邻里纠纷等，社会服务进小区、进楼栋、进家庭。

　　宜昌全方位、动态式、便捷高效服务格局全面形成，推动了社会管理主体的重新回归。

　　现在，宜昌市人大代表、政协委员进网格，民警进网格，城管进网格，工商进网格……好事在网格办理，矛盾在网格化解。

　　（通讯员 蔡钧庭 丁远国）

　　全域谋划、城乡无缝对接——

　　鄂州城乡一体化试点

　　“没想到，我们可以报销这么多医疗费，幸亏有城乡一体化改革。”4日，记者面前的张文秀夫妇一脸灿烂。

　　张文秀是鄂州燕矶镇路牌村村民。今年4月，她因急性心肌梗塞，治病花了近6万元，欠债4万多元。

　　6月初，鄂州市医保局按该市医保政策，为她报销了24170元。

　　9月，《鄂州市城乡居民大病保险工作实施方案（试行）》出台，按规定，余下的3.5万元医疗费还可报销62%。

　　鄂州医保城乡一体，起步于2008年。

　　当年，鄂州在全国地级市中率先迈出城乡医保一体化的关键一步——归口卫生部门的新农合办公室整体移交鄂州市医保局，由医保局统一经办管理医保业务。

　　将新农合和城镇居民医保合为“城乡居民医保”，统一参加保险、自由选择标准、分类享受待遇。设置两个参保档次，城乡居民可根据自身条件，自主选择档次。

　　以缴费差异代替身份界限，实现了“城乡统筹”。

　　城乡医保一体，只是鄂州城乡一体化改革的一步。作为全省第一个城乡一体化试点市，按照“全域鄂州、统筹发展”的思路，把工业和农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体进行谋划，大力推进综合城乡一体化建设。

　　着眼于市域1596平方公里，按照经济流向、发展潜力和现实条件进行功能分区，规划建设主城区和葛店开发区、三江港区、鄂州开发区、鄂城新区、花湖开发区、梁子湖生态文明示范区和红莲湖生态旅游度假区7个沿江滨湖新区，构建以主城区为龙头、7个新区为支撑、特色镇为链接、新社区为基础的“四位一体”新型城镇体系，打造“全域鄂州”。

　　试点促进经济社会发展又好又快。至2012年底，鄂州农民人均纯收入高于全省全国平均水平，城乡居民收入比从 2008年的 2.40∶1降到 2012年的2.13∶1，大大低于全国平均3.1∶1的水平。城镇化率达62.09％，居全省第二位。

　　目前，鄂州市正在争创全国中小城市综合改革试点城市。

　　（记者 杨念明 通讯员 张文友 丁国丰）