2012“落脚城市”年终访问之出行篇：“中国式治堵”何时给力？

12月15日，车辆行驶在北京西二环上。北京市交通委日前表示，2013年将继续实施小客车指标调控政策，市民购车仍需摇号。新华社记者李欣摄

　　新华网记者 韩元俊

　　如果从空中俯瞰，每个工作日的早晨和傍晚，拥有超过2000万人口的北京，无论地上还是地下都在进行一场壮观的流动，其显著特征是“拥挤”。

　　这既是这个城市的活力，也是这个城市的烦恼。对于生活在这里的每一个人来说，出行的烦恼总是如影随形。

　　12月12日10时30分左右，乐静从位于北京南三环内芳古园家中出发，打算乘坐特3路公交车前往玉泉营建材市场。此时天空阴沉沉的，路面湿滑，稀稀拉拉的小雪粒儿落在地上就寻不见了。路上行人不多，车也不多，可是公交车始终不见过来。乐静不知道，今天特3路公交车已经甩站绕行了。

　　北京市交通委当天发布信息称，受突降大雪影响，12日共有13条公交线路采取了停驶或甩站绕行措施。到了10时45分至10时50分，北京全路网严重拥堵，交通指数8.2。交通指数是北京市2011年引入的综合反应道路网畅通或者拥堵的概念性指数值，取值范围为0～10，分为五级，数值越高表明交通拥堵状况越严重。

　　尽管采取了摇号、限行、引导低碳出行等一系列措施，但仍阻止不了拥堵在北京“常态化”，中心城区的交通拥堵状况反而有加剧趋势。乐静每天早晨从芳古园的家中到位于玉泉营的单位上班，不到10公里的路程总要走一个小时左右。在老家，开车一小时就可以把县城绕两个来回。

　　根据北京市交通委公布的数据，截至2012年11月底，北京市机动车保有量已达518.9万辆，比2011年底增加20.6万辆。超过167万个通过审核的个人小客车配置申请在等待摇号中签。北京已经跑步进入汽车社会。而不断修建的路网在快速扩张的机动车数量面前显得捉襟见肘。

　　乐静赶上的最为严重的交通拥堵就发生在今年国庆节前，她至今仍对那个“最堵周”的“盛况”记忆尤新。9月25日，北京晚高峰时间下起暴雨，随后几天，局部地区依然有雨，尽管雨量不算大，可是赶上出行车辆太多，北京城区几乎变成了大停车场，几乎所有路况实时地图全被表示严重拥堵的红色线条布满。

　　公交车一直不来，乐静打算打车去玉泉营，可是想打车的人在马路边已经排起了长龙。偶尔有空车驶过，几乎都不愿停下。为什么越是堵车时出租车越不好打？出租车司机赵师傅告诉记者：“堵车时，汽车跑不起来就干耗油，在路上堵一两个小时就算白干了。”

　　地面堵得厉害，地下也挤得难受。早晚高峰乘坐地铁都是脚不沾地被推进、推出车厢；车厢内前胸贴后背，女孩子的头发飘到旁人的脸上；和陌生人脸对脸，彼此的呼吸声都能听得到……这种场景每天都在地铁里上演。

　　对于地铁的拥挤状况，乐静用“每天都是春运”来形容。时间久了，她也练就一身本领，比如可以仅靠脚尖站立，密集的车厢里避免与他人眼神接触，可以利用手上的包和伞来为自己争取空间等。

　　不过，在换乘时，乐静还是会有一种莫名的窒息感，甚至是恐惧。“在狭窄的站台上、封闭的换乘通道里，密密麻麻全是人。我有时会不由自主地幻想，如果发生什么突发情况，是不是就无路可逃了？”乐静觉得自己患上了“强迫症”，每次换乘时心里都会胡思乱想，特别紧张。

　　但乘坐地铁依然是许多人的最好选择。近年来，北京地铁建设突飞猛进，本月底，地铁6号线一期、10号线二期、8号线二期南段、9号线北段将开通运营，北京地铁路网运营总里程将达到442公里。准时、快捷，地铁拥有其他出行方式所不能比拟的优势，也是对于出行者来说最珍视的特点。

　　如果骑车半小时能到的地方，乐静会选择骑自行车出行，可是骑自行车也不太省心。“车太多了，自行车道总是被汽车挤占，尤其是遇到堵车或者红灯时，自行车就只好在汽车缝隙里钻来钻去。”乐静说。

　　最近社会上在讨论“中国式过马路”，一方面是呼吁行人遵守交通规则，另一方面其实也应该想想道路设计和管理是否合理，有没有充分考虑到行人和骑车人的出行便利。如果总是要在人车混杂的路口择机穿梭才能通过马路，如果总是被汽车和自行车挤到墙脚贴边走，如果总是让人们感到出行没有安全感甚至没有尊严，那么有多少人会主动选择低碳出行呢？

　　中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定其实也为治理交通拥堵提供了新思路。有网友认为，面对中央领导“减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆”的率先垂范，交通部门更应该改革治堵思路，将发展公共交通、改革出租车机制与限制特权结合起来，认真考量民众的出行权利。

　　在近日举行的“中国城市发展（冬季）论坛”上，一些专家也认为，公共交通能力充足，舒适便捷是解决交通拥堵的重要途径之一，但很多城市的交通设计规划理念还是以小汽车为主，如何保障行人、骑车人的行路权已经成为迫切需要解决的社会问题。