黄金水道：以新变革突破老问题

    湖北日报讯 本报评论员 李琼

     顺应现代交通体系和经济体系的变革，最大限度开掘内河航运的空间，解决重振长江航运这样的老问题，显然需要拿出新思维、新办法。

     近日，本报推出“黄金水道 激越长江”大型系列报道，对如何激活长江的经济动能，如何激活长江流域这一重要经济轴线，作再认识、再分析、再思考。

     这是一个中国经济转型升级必然呈现的重要议题。中国经济向纵深推进，中国开放向内陆延伸，推进沿长江经济带的发展，打造长江中游城市群，已经成为国家战略。一个多月前，习近平总书记视察武汉新港，更对“发挥内河航运作用，努力把全流域打造成黄金水道”寄予厚望。

     但这不是一个今天才有的话题。多年以来，任何一个长江边的港口城市，都无不以这一得天独厚的自然资源而骄傲，都无不有以港兴市的志向与抱负。拿武汉来说，作为长江沿线的重要口岸，不仅直接带来了工商业的繁盛，更奠基了“驾乎津门，直追沪上”的城市地位。这样的历史荣光，不仅让沿江城市清晰看到长江航运对于发展的意义，更让其看到长江流域对于中国发展的全局意义，升腾起与发展机遇深度对接，跟上甚至引领中国发展步伐的强烈愿望。

     在今天，重振长江航运，拉动沿江经济之所以还仍然是一个紧迫的呼吁、一个亟待解决的议题，其原因有二：一是长江航运确有其无可比拟的优势与发展价值；二是虽然长江成为世界上运量最大、运输最繁忙的河流，但离“黄金水道”仍有距离，其开发开放仍有很大的空间。打造黄金水道，能不能彻底破题，能不能激发出发展的黄金期，还不是一个躺在历史和自然恩赐之上就可以自我陶醉、坐等成果的事情。

     中国和世界的发展，早已走出了高度依赖水运的年代，交通的快捷化、立体化，不仅刷新了运输方式、运输周期，突破了地理的限制，更重构了经济和产业布局。现实也已经说明，尤其是对于内陆地区而言，并非坐拥一个港口就必然兴盛和发达。顺应现代交通体系和经济体系的变革，最大限度开掘内河航运的空间，解决重振长江航运这样的老问题，显然需要拿出新思维、新办法。

     这样的变革，既是认知和思维上的，也是行动和措施上的。7月初，长江“龙头”上海获批设立中国首个自由贸易试验区。在这一超越“特区”、“新区”的更高层级开放背后，是李克强总理年初在上海考察时对上海市长的再三追问：“要政策，还是要改革？”市长的回答则是：“我们要改革。”

     这样的问答，不仅属于上海。整个长江航运，整个长江流域的发展，不可也不能指望政策洼地，不能空喊机遇炒现饭、走老路。所有的发展，都是遵循市场规律的结果，所有的发展，也都只能源自改革产生的红利。

     长江变为黄金水道，要的是全流域合作，要的是互补和联动，要的是所有相关地区结成互利共赢的整体。现实的情况是，这样的认知很大程度上还停留于口头上，不仅实际的动作有限，行政区域的分割，利益考量的梗阻，整体运输上的无序，限制了水运在市场体系中作用的发挥，阻碍了通江达海的现代服务体系的形成。

     不让打造黄金水道继续成为一个议而不决、推而不动的老问题，就是不让原有的制约成为一个长期存在、永远存在的老问题。从这个意义上讲，我们与其说是在期待黄金水道的形成，不如说是在期待一场一举突破区域阻隔的制度创新。