制图董超
本报记者王雪 通讯员陶涛 刘志强
治庸问责，这个武汉街头老老少少耳熟能详的词汇，已陪伴他们生活四年。对于市民而言，它成为身边看得见、摸得着、感受得到的“生活必需品”；对公务员来说，它更像是一道警戒线，时时提醒着，不能庸庸碌碌，不能懒懒散散，这正在成为官员的一种自觉。
公务员“时差”越来越好倒了
治庸问责四年，公务员的“时差”也倒了四年。从最初慌慌张张上班迟到，刷淘宝，看股票，到如今从从容容，忙起来推迟下班，“时差”越倒越正常。
2012年1月29日，是春节后上班的第一天。当天，市、区治庸办组织49个暗访组分别到市区202家部门、窗口单位、服务大厅等暗访，大多数党政机关工作人员都能“收心”，但仍有个别不在“状态”：有工作人员淘宝、迟到早退、脱岗。
这是治庸问责之初，春节后第一天机关单位的上班状态。
今年，本报记者依然选择在春节后上班的第一天走访市、区政务中心，结果令人欣喜，所有政务中心都开启了正常上班模式，没有人脱岗、早退，有些窗口因为办理量大还推迟了下班时间。
在江岸区政务中心，下午5点12分，不少窗口依然还有市民在办业务，而正常情况是5点下班。工作人员没有催促，而是耐心帮忙办理。房管局一位工作人员说，自己坚持一下，就免得市民明天再跑一趟。5点20分，一些没有接待市民的窗口工作人员将桌面收拾好，陆续下班，而还在坚持办理房产业务的，依然有3个窗口。
“晒账本”、除“僵尸网” 走在前列
近日，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，部署对全国政府网站开展首次普查，力图消除政府网站“僵尸”、“睡眠”等现象。其实，去年武汉已将这项内容列入了“十个突出问题”整改之列。
市政府办公厅制发了《武汉市政府信息网上公开指导规范（试行）》。全市56家责任部门和单位，对本部门的政务网站改版升级。从对全市76家政务网站监测的数据看，开网率达到100%，截止去年9月底，更新总量达79633条,日均更新381.5条；错链、断链等伪链接数量较以往有所下降。武昌区对信息长期不更新的网站进行关停，已关停部门网站9个。
“三公”经费预决算的公开同样是去年承诺整改的重头戏。去年10月30日下午5点30分，武汉市104家市直部门首次同时晒账本。
去年，清华大学公共经济、金融与治理研究中心发布的《2014年中国市级政府财政透明度研究报告》中，对全国所有285个地级市政府和4个直辖市政府财政透明度综合排名，武汉市位列全国第十、中部第一，在全国位次比上年上升48位。
治庸问责让你不敢推、不敢懒
“就是把我们逼到悬崖上，冇得退路，豁出去了。”市城管委主任干小明如是说。城市管理的问题，几乎年年被纳入“十个突出问题”，城管工作和治庸问责紧密地联系在了一起。
干小明深有感触地说，治庸问责就是治了公务员的“推”病和“懒”病，治庸问责让你不敢推、不敢懒。
治庸问责以来，我市对全市各部门职责及其内设机构的职责进行了全面梳理和重新界定。按照“一件事由一个部门负责”、“一件事有一个部门牵头”的原则，明确了15个问题的责任主体和责任分工。明确了责任分工，没有人再去推卸责任而是“各扫门前雪”，管好自己该管的。如今，渣土车不再肆无忌惮地洒灰了，以前都是主管部门怕渣土车，现在则是渣土车怕了。
“老是不做事，市民就不信任你了。”干小明说，治庸问责这剂药，一直在治公务员的“推”病和“懒”病，收获的则是市民越来越多的信任。
150次督察 足迹遍布武汉三镇
四年里，治庸问责督察员刘虎文所在的督察组出动150多次，走遍了武汉的中心城区、远城区，涉及一半以上的政府主管部门，包括城管、公安交管、国土规划、供电、环保、政务中心等，查出了大大小小的问题1000多个。
督察工作不是蜻蜓点水，而是要深入、扎实。刘虎文说起几次督察经历，至今让他印象深刻。2012年5月7日晚上7点钟，督察组集合行动，而那晚下着大雨，督察员们打着伞，一家家门面走进去，查看小餐饮有无营业执照，工作人员有无健康证以及卫生情况，就这样冒着雨走了50多家小餐饮，直到深夜12点。
参与督察，刘虎文也看到了政府部门实实在在的变化：管理日益规范，比如东西湖政务中心及时整改，实行“首问负责制”，公示公开办事流程，提供一站式服务；服务意识强了，蔡甸地税部门对来办事人员的服务态度变好了。
电视问政让问责从空谈变为现实
说起治庸问责，就不得不提电视问政。作为多场电视问政的点评专家，武汉社会科学院研究员黄红云对此评价：“电视问政把武汉推到了世人面前，表明了开放的武汉的心态和现代化治理的姿态。”
的确，电视问政把官员请进了直播间，把问责制从空谈变为现实，提醒官员们不要抱着侥幸心理，每次都是“玩真的”。从最开始官员们习惯性回答“马上办”，到后来在现场道歉再到查清原委再回复，体现了官员们办事思路的转变，对情况更了解，对火辣提问的应答也更加从容，“这对官员来说是一场培训，通过电视问政，官员们的能力得到了提升”。
电视问政也让黄红云成了“明星”，她去医院看病，环卫工认出她来，和她说道：“黄教授，我们就喜欢你的点评。”电视问政不仅让黄红云有了和素不相识的市民交流的机会，而且也让她感受到这座城市的市民对城市治理的热情和期望。
数读治庸问责
●市人大、市政协搭建由人大代表、政协委员等组成的15个督察组，通过法律监督和民主监督，促进问题整改，提升干部改进作风、履职尽责的意识。四年来，共组织各类督察950余次，发现问题900余个，提出工作建议800余条，推动承诺整改落到实处。
●从2011年武汉掀起治庸问责风暴至今，共举办34场“电视问政”活动，17位市领导，48家承诺单位负责人走进电视演播厅，以电视直播的形式集体接受市民代表和特约评论员的提问与评议。共曝光问题429个，问责557人，督促建章立制65项。
●2011年以来，全市共问责5499人，其中：局级干部41人，处级干部810人；给予纪律处分941人，组织处理4559人。
●2014年，市纪委会同有关部门组织4个督察暗访组，抓住元旦、春节等重要节点，对公款吃喝等七类重点问题开展明察暗访1246次，查处违反中央“八项规定”问题602件，问责1051人，点名道姓通报8批共39起案件54人。
●对在创建全国卫生城市、全国文明城市工作中存在的不作为、乱作为等行为严肃追责、问责，共问责221人。围绕落实“两个责任”深化执纪问责，全市共查办“两个责任”落实不到位问题12件27人，给予党纪政纪处分16人，组织处理11人。
●审批事项从原有的748项逐步减少到339项、259项、240项。2014年全市统一网上行政审批平台共办理并联审批项目696个，平均节约审批时限1/3以上。
（作者： 编辑：王会）
