执法人员才走3小时原地又见采砂船
罚款或没收船只没管住河道非法采砂
记者唐煜
受暴利驱使，盗采河砂行为屡禁不止。昨日，由市纠风办主办，武汉电视台一套、四套直播的全媒体监督平台特别节目《现在督办》第五场“问水——水环境治理”，重点聚焦非法采砂问题。
电视问政曝光的非法采砂问题依旧
今年上半年电视问政曝光黄陂区滠水河王家河段日夜采砂，周边良田大面积塌陷。
10月15日，黄陂区政府发布了关于禁止滠水河河道采砂公告，要求从10月16日零时起，滠水河禁止一切采砂行为。
然而，11月9日督查员在滠水河回访时发现，采砂现象没有停止，长约千米的蔡吴湾段，数十条采砂船正在作业，伴随轰鸣的机器声，出砂管源源不断地向外喷出黄砂。11月17日，督查员在滠水河姚集段木里桥看到，上游5艘采砂船正在雨中进行采砂作业。
村民们说，7月份电视问政曝光后，采砂船曾停了一个月。现在，这些采砂船不分昼夜地采砂，从王家河街青云村驳岩湾到蔡吴湾，约2公里长的河段，大片河堤护坡被吞食，造成多处堤坝垮塌，威胁农田和村湾的安全。
现场直播4G连线时，督查员在距王家河段30多公里的黄陂木里桥的滠水河姚集段看到，不少采砂船正在作业。
长江上也存在非法盗采河砂现象
11月4日晚10时30分，督查员在武昌长江江堤看到，3艘采砂船盘踞在二七长江大桥下采砂。20分钟后，几名执法人员来到堤边，用警笛喇叭驱赶船只。十多分钟后，正在作业的采砂船开始向下游行驶。晚11时15分，执法人员离开现场。
次日2时6分，督查员回到武昌江堤，此前驱赶清空的江面上再次停泊了1艘采砂船正在采砂。
市水务局局长左绍斌说，短片反映的情况，存在主体责任没有尽到位、联动机制上不完善等问题。从嘉鱼到黄冈的武汉市范围内长江沿线不允许采砂，非法采砂会改变水的走势，影响河道堤防安全、影响主航道安全；对长江上的大桥、地下隧道等重要的市政设施也存在安全隐患。
暴利驱使盗采河砂屡禁不止
11月上旬，督查员跟随市水务执法总队在长江进行巡查，行至白沙洲长江大桥国博附近，发现江面停泊有数十条采砂船，一些采砂船看见执法艇后，慌忙发动船只离开。执法艇继续向长江上游行驶，督查员注意到，沿江两侧只要有砂场就有采砂船聚集。
水务执法队员给督查员算了一笔账：一条千吨级的采砂船改装成本不到10万元，一晚上非法盗采纯利润至少1万元，有的甚至高达两三万元。无证的船，比如说一吨砂卖20元钱，一船砂至少在一千吨以上，既不交税，也不缴纳资源费，是暴利。
左绍斌说，制止长江非法采砂一直是个难题，执法能力还不够，只有两条执法艇，抓住采砂船罚款后，执法人员走了，这些采砂船又来了。长江非法采砂，是我们重点要解决的一个难题，将加强沿江巡查，借用沿江的视频，随时发现随时出击，不能被动地执法；严厉打击偷采行为；疏堵结合，综合管控。目前，我市正在规划对两江四岸的砂场进行综合整治，规范砂场有序、规范地经营，对砂场的船只进行登记，从根本上解决上这个难点问题。
对非法采砂行为可望纳入刑法处罚
华中科技大学教授陈鹤现场点评说，非法采砂关键是违法成本太低，目前，最高人民法院、最高人民检察院提出司法解释征求意见稿，要把河砂作为矿产资源，对非法采砂行为纳入刑法处罚，入刑后，对非法采砂行为处罚力度会更大，震慑力度也会更大。
左绍斌说，严厉打击非法采砂行为，要有强有力的法律支撑，目前只能行政处罚，就是罚款或没收船只。国家相关部门也在加强法律方面的研究，将河砂作为矿产资源，来打击非法采砂行为，对非法采砂通过司法解释来根本解决一些问题。
（作者： 编辑：唐芳）
