湖北日报讯 省统计局省扶贫办调研组
通过对秦巴山区近3年农村劳动力转移与农民收入情况，采用全面统计资料，运用统计方法进行分析研究，我们发现：湖北秦巴山农民收入水平与农村劳动力转移数量密切相关。增加贫困农民收入，一个最为有效的途径就是实施劳务输出流转扶贫。千方百计促进湖北秦巴山农村富余劳动力劳务输出或就地就近转移就业，帮助其增加收入，是实现脱贫致富的根本路径。
秦巴山区农村劳动力基本现状
我省秦巴山区（包括十堰的7个县、保康、神农架林区），“八山一水一分田”受自然环境、土地资源、科技进步水准制约，农民依靠农业来增加收入显得越来越困难，农村劳动力外出务工已经成为农民增收的新的支撑点。
据统计，2011年湖北秦巴山区，土地资源总量为200.43千公倾，人均耕地1.14亩，乡村常住人口275.2万人，其中：有乡村劳动力资源166.89万人，乡村从业人员158.77万人，与2009年相比常住人口减少3.89万人，但乡村劳动力资源人数增加7.10万人，乡村从业人员增加5.63万人。
可见，农村从业人数逐年增长。从业人员在本乡镇内从事农、林、牧、渔第一产业所占比重明显高于全省平均水平。也就是说，湖北秦巴山区农业劳动力比重过高，人均耕地低，大量农村剩余劳动力长期得不到有效转移，农村人力资本的有效开发与合理利用水平较低。
农村劳动力转移特点
从近年来湖北秦巴山劳动力转移情况看，2009年后，随着金融危机影响的逐渐减弱，我省秦巴山区，农村劳动力转移总体规模逐年增加，转移收入总量逐年增长，转移流向二、三产业占绝大比重，选择省内就业呈上升趋势，转移渠道以自发为主。
纵横比较看差异
从文化程度看存在着差异。全省转移外出的农村劳动力，文化层次在小学及以下与初中文化人群所占比重全省平均逐年减少，而秦巴山区则呈现相反趋势。我省秦巴山流转外出务工高中及以上人群虽逐年增加，但增幅明显低于全省平均。
从择业状况看也存在着差异。在务工与经商方面，全省近3年平均比重走势为务工逐年下降，而经商呈逐年上升态势。而秦巴山区外出务工群体所占比重虽呈逐年下降走势，但经商群体所占比重明显低于全省平均水平。
山区转移劳动力外出务工收入，与全省平均对比差距越来越大。维权意识也比较差，除参与医疗保险人员外，与雇主签订劳动合同、参与养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险人员比重，明显低于全省水平。
问题与对策
一是我省秦巴山区转移劳动力文化素质相对较低，很难进入文化层次高、技术含量高、报酬丰厚的行业就业。二是劳动力自发转移的占比重高、盲目性大。三是我省秦巴山转移劳动力择业观狭窄。四是提高转移劳动力的维权与社会保障意识。
促进劳动力合理转移，是我省秦巴山区域发展的重要支撑，是增加农民收入的重要途径。
要加大对贫困地区农村剩余劳动力转移就业的宣传力度。
及时将劳动力市场目前对各类劳动力的需求，尤其是对贫困地区劳动力的需求信息公布，改变劳动力转移的盲目无序状态。
要建立健全规范化的劳动力转移就业组织体系。加快贫困地区劳动力转移,提高劳动力素质，实行培训与就业转移挂钩，对特别困难家庭有就业要求的劳动力实施培训就业援助。
完善法律法规，切实保护好转移人群的合法权益。各级政府必须采取过硬措施，严格执法，让转移人群在享受养老、工伤保险等基本保障的基础上，逐步享受失业、医疗和生育保险，劳动监察部门要加大纠纷案件的查处，重点解决拖欠工资问题，让他们放心的外出创业增收，不再成为城市中的弱势群体。
（执笔：刘晓明 胡红梅）
（作者： 编辑：）
