湖北日报讯 记者 林建伟 实习生 姚芸
公车私用、超编超标配置、豪华装饰……近年来，“车轮腐败”屡见不鲜。25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出，取消一般公务用车，用社会化、市场化手段改革公务用车制度。推进公车改革，市场力量有多大？
公车经费能否降低
数据显示，2012年中央行政单位、事业单位和其他单位等用当年财政拨款开支的“三公经费”合计74.25亿元，其中车辆购置及运行费40.67亿元，占比55%。
省统计局副局长叶青表示，如果取消一般公务用车，公务用车数量将大幅削减，公车经费有望降低。根据他的调查，平均一辆公车一年的费用在15万元到20万元之间。叶青曾到杭州了解过公车改革效果，与车改前相比，杭州节省经费超过三分之一。
对于公车补贴，叶青认为不能“一刀切”，更不宜发放太高。“如果东部是1500元，中部可以为1200元，西部1000元，要体现地区差异。”他提醒，“公务交通补贴”并不是公务员所有的交通补贴，办私事不在其中。
不过，武汉理工大学汽车工程学院副院长张国方认为，新的改革方案不一定能使公车经费降低。“部分单位可能会长期租赁汽车，算上给公务员的补贴和相关费用，公车经费短期内不一定下降。”
神州租车公司提供的数据显示，租一辆22万元左右的本田雅阁，以租6个月为例，每月租车费为9230元。张国方认为，一旦把公车供给服务交给市场，如何监控公务员是否把租来的车私用，难度不小。
对于存量公车处置，叶青建议，在拍卖之前要进行市场评估，以防国有资产流失。
用车需求能否满足
一旦改革付诸实施，部分基层政府可能缺少真正用于办公的车辆。张国方认为，这未必有利于政府履职，偏远乡镇交通不便，上级到基层调研的机会就可能减少。他同时指出，领导到企业调研，可能会要求企业派车，增加企业用车成本，这种公车经费转嫁现象不得不防。
坚持社会化、市场化方向改革公务用车制度，叶青解释，这是市场在资源配置中起决定性作用的体现之一。“市场经济发展到今天，已可以提供公共服务。”他举例说，北京的首汽、北汽就有很好的公务车服务，各地企业家可以去学习。
叶青同时认为，公车改革后，公务员购私家车比例会增加。“事实上，现在很多人都自己买了车，实现零公车并不困难。”据他调查，杭州车改后，新车销售中有一半是公务员买走了。
神龙公司相关负责人表示，公司已留意到相关政策，针对公务员购车释放出来的这一部分市场需求，会制定有竞争力的针对性商务政策。
哪些行业迎来机遇
从目前试点来看，改革方式分为两类，一类是政府成立一个服务中心，比如杭州；一类是由市场化租车公司进行，由政府购买社会服务。
张国方认为，市场化改革推出的公车租赁必须充分市场化，“如果一地都是一家垄断，恐怕公车租赁的价格同样畸高。”
江德学是武汉博太亚汽车服务有限公司汉口分公司的负责人，昨日上午在接受记者采访时，一位客户打电话来预定明年1月中旬的汽车租赁计划。挂在墙上的一块白板，出车安排写得满满当当。“最近生意不错，越到节假日越是俏。”江德学笑着说。据他介绍，租车的群体中，公司客户占了60%，包括联想、沃尔玛、华为等。“对于业务不多的公司，租车肯定比公司自己购车划算。”江德学说，如果公务车改革真的实行，汽车租赁行业将迎来一大利好。
在整车利润越来越薄的情况下，不少汽车厂商和4S店将目光瞄准汽车租赁市场。在武汉，已有部分4S店尝试开展汽车租赁业务。神龙公司相关负责人表示，未来计划进入汽车租赁领域。
新能源汽车，由于价格偏高，续航能力差，发展面临瓶颈。叶青认为，短程公务用车租赁的兴起，有望激活新能源汽车产业，出租车服务也面临着扩容提质。“未来，可能每个高铁站旁，都会有租车公司。”他说。
链接
国内车改三种模式
一、货币化。
2009年5月，杭州在市直机关启动公车改革，市厅局级以下干部一律取消公车，改为发放交通补贴。车补标准分9个档次，每月2600元至 300元不等，全部打入IC卡，保证专款专用。
二、经费包干。
2010年，昆明实行非货币化车改，由各区财政局统一制作单位实名制公车专用卡，区财政按季度将定额包干经费核发到卡，标准为人均每月400元，用于租用公务交通车和其他社会车辆，以及私车公用时在指定地点维修、加油。
三、严格管理。2011年，广州利用GPS全球卫星定位系统、身份识别技术等手段，对公务车使用情况全程监控。2013年，岳阳市给4000多辆公务车安装卫星监控系统，同时张贴统一标志。
（作者： 编辑：ADMIN）
