湖北日报讯 编者按
中央一号文件是今年及今后一个时期全面深化农村改革的重要文件。为此，记者走访了我省5位与“三农”有关的专家学者，现将他们对一号文件有关侧重点的解读刊出，供大家学习借鉴。
保障粮食安全地方有责
省社科院院长 宋亚平
中央一号文件把完善国家粮食安全保障体系放在首要位置，这是中央基于对国际、国内形势科学研判的战略性决策。
从国际政治上讲，粮食是战略物资。2008年，世界粮食危机，全球30多个国家禁止粮食出口，全球年粮食贸易量仅为中国需求量的三分之一强。13亿人口的中国，要把饭碗端在自己手上。
观国内形势，粮食“十连增”掩盖了不少矛盾。工业化、城镇化迅猛发展，大片优质良田被征用；生态环境建设加强，退耕还林、还湖力度加大；大批年轻人进城，农村劳动者素质下降，等等因素，直接影响国家粮食安全。
由于种粮比较效益低，粮食主产区种粮积极性不高，甚至背上了沉重的包袱；加上受GDP锦标赛和效益主义影响，一些地方放松了粮食生产。一号文件指出：“加大力度落实‘米袋子’省长负责制，进一步明确中央和地方的粮食安全责任与分工”，粮食安全是中央的责任，也是地方的责任，保障粮食安全，地方各级义不容辞，要纠正粮食安全与己无关的错误认识。
长期以来，粮食价格受到管制，一号文件提出，继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。改革粮食价格，让市场说了算，既照顾低收入阶层，又照顾农民利益。 （记者 黄中朝 整理）
建立城乡统一的户口登记制度
华中科技大学中国乡村治理研究中心主任 贺雪峰
中央一号文件提出，加快推动农业转移人口市民化，积极推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。
在当前阶段，城市不可能为所有进城务工经商农民提供既体面安居，又有高收入的稳定就业机会，国家也不可能为进城失败农民提供在城市安居所需的高额保障。在现阶段，农民进城就业和安居并非易事。
农民市民化是一个缓慢过程，也是一个反复的过程。“推动农业转移人口市民化”要有耐心，更要有产业结构升级，城市可以为进城农民提供更多高收入的稳定就业机会。
大量农民进城，靠过时的城市和农村户籍来管理人口显然已不合时宜。同时，过去城市户籍中附带福利基本上已被剥离，户籍更多只是具有管理意义。相反，农村户籍中还有承包地、宅基地和住房三项重要福利。积极推进户籍制度改革就是既要保障农民现有的三项福利，又要为他们在城市获得与市民同等权利。
当前城市人口社保、低保与农村社保、低保金额上有一定差异，这有合理性，因为城市人口没有承包地、宅基地和住房这三项福利。
（记者 孟静 整理）
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