2014年湖北将完成国有农场办社会改革试点

农垦系统领导在襄阳张集农场查看小麦制种生产情况（资料图）

　　荆楚网消息（记者周三春 通讯员董友胜、焉潮）农场实现企业化，发展经济；管理区司职社会管理，公共服务。两相配合共同实现农垦系统改革，长久发展。2月21日，记者了解到，湖北作为全国试点区之一，将在2014年完成国有农场办社会职能改革。

    长期以来，绝大部分国有农场实行的是管理区和农场“两块牌子、一套班子”的政企合一的管理体制。农场是农业国有企业，是农业的“国家队”，也是国家授权经营管理国有土地资源的主体。而管理区是地方政府派出且直接行事农场社会管理、公共服务等职能。经过长期发展，二者职责模糊、交叉管理、分散精力、消耗力量等弊端开始显现。

    为了切实减轻国有农场办社会负担，巩固国有农场税费改革成果，进一步理顺政企、事企、社企关系，促进国有农场经济发展和社会稳定，国务院于2012年出台了国农改[2012]4号文件。湖北垦区被国务院列为国有农场办社会职能改革试点垦区，中央财政安排近6亿元的专项补助资金，要求力争用3年左右时间基本完成国有农场办社会职能改革试点工作。

   “武湖农场早在2005年就已经完成了农场办社会改革，受益非常明显！”该农场党委书记万红介绍：十年的时间，武湖农场财政收入由不足千万元跃至12亿元、农工人均收入由不足千万元跃至12亿元，城镇化率达到80%。万红表示，经济的腾飞，改革先行，丢掉负担了，才能实现跨越发展。据了解，湖北农垦系统现有65个国有农场，分布在湖北省40个县市区，是我国内地最大的垦区。为此，湖北垦区积极理顺农场与管理区的关系。制定《关于全面深化农垦改革，加快国有农场发展的意见》，并积极推进《湖北省国农场发展促进办法》立法工作。

武湖农场生态农业园一隅（资料图）

    湖北垦区按照要求，农场负责推进“生产经营市场化、企业组织集团化”工作；管理区要负责实施“社会管理属地化、公共服务均等化”职能，形成“场区合一、各司其责、灵活运用、共同发展”的运行机制。围绕“资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份多元化，变资源租赁为资本运营、变劳务收入为参股分红”的改革思路，进一步明确农场企业化定位，引导、支持国有农场组建法人治理结构比较完善的专业公司，加快推进国有农场企业化、集团化改革发展步伐。

    记者了解到，2014年是完成改革任务的最后一年。根据湖北农垦的实际，将完成国有农场医疗卫生机制改革、离退休教师的待遇遗留问题和加强社区管理三个方面内容的改革。

    2014年其发展的预期目标是：力争全年湖北农垦系统实现生产总值853亿元，实现利税140亿元。人均纯收入达13650元。土地整理面积达到24万亩，落实危房改造3.5万套，完成国有农场办社会职能改革。

    “‘率先’二字一直是农垦系统的醒目标签”湖北省农垦局局长朱汉桥表示，力争在全省率先实现农业现代化、率先全面建成农垦小康社会的两个长远目标不会动摇。