湖北日报讯 记者林建伟 通讯员何三林 高鑫
承载着保民生、振经济重任，棚户区改造攻坚战已打响。
在多次部署棚户区改造任务后，8月，国务院再度下发通知，要求进一步加强棚户区改造工作，扎实推进改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村。
楚山汉水，一个个棚户区改造项目紧锣密鼓展开，武汉市汉正街，黄石市十三排，襄阳市向阳路……棚户区改造让老百姓分享改革红利。作为支持棚户区改造的主力银行，国家开发银行以开发性金融的独特功能和定位，助力棚户区改造提速。
4年改造80万户，总投资2100亿元
眼下，武汉市青山棚户区二期改造项目，已进入地面基础工程施工。按照省政府部署，我省今年总计开建保障房45万余套，改造棚户区37.44万户。
棚户区散落在我省各地，成因多种，相当一部分是为支援国家建设，“边生产、边建设，先生产、后生活”原则指导下的历史欠账。
经过时代变迁，棚户区里居住的多是老弱病残、下岗职工和无业人员。棚户区改造成为基层困难群众最真实、最迫切的愿望。
让老百姓从忧居到宜居，党中央、国务院和湖北省委、省政府作出了最温暖的回应。2008年，中央出台扩大内需十项措施，明确提出加快建设保障性安居工程，棚户区改造作为保障性安居工程的主要内容启动。2013年7月出台《关于加快棚户区改造工作的意见》明确提出，2013年至2017年改造城市棚户区1000万户。
我省计划在此期间内改造棚户区80万户以上，投资超过2100亿元，涉及资源枯竭型城市、独立工矿、三线企业集中地区的棚户区。省住建厅提供的数据显示，截至上半年，我省新开工保障性住房和棚户区改造住房28.75万套，基本建成10.98万套，分配入住6.54万套，共投资379亿元。
保民生振经济，棚户区改造被寄予厚望
经济下行压力之下，棚户区改造兼具稳增长、促改革、调结构、惠民生等多项功能，已成为“精准发力、定点调控”的重要手段之一。
黄石市金广厦项目，中国首个棚户区改造的国家康居示范工程。夫妇俩同为68岁的张隆华和刘桂荣，年初搬到金广厦，住进了一套两房一厅72.9平方米的住房。“有电梯、空调，房子干净，小区绿化漂亮……”刘桂荣一一细数，乐得合不拢嘴。
老两口以前住的“十三排”，形成于上世纪50年代，是煤矿为解决职工住宿盖起的十三排红砖瓦房。“车进十三排，进去出不来；晴天打雨伞，雨天穿套鞋；垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，成为十三排真实写照。
“做梦也没想到能住这么好的房子，感谢党和政府照顾。”采访中，刘桂荣多次表达感激。
受益的不仅仅是刘桂荣一家。金广厦总建筑面积42万平方米，建房4644套，其中配套建设廉租房1004套、共有产权公租房800套，其余为棚户区改造还建房。
在武汉，全国最大棚户区——武汉青山棚户区改造项目进展顺利，3000多户居民已搬入临江港湾小区，5000余户居民在青宜居选定了满意新房。
在武汉大学教授曾国安看来，棚户区改造一方面改善居住条件、化解社会矛盾，另一方面促进经济增长、拉动就业。“当前经济转型升级处于关键期，传统行业产能过剩，地方保增长缺少抓手，棚户区改造带动内需，推动经济增长。”他表示，我省80万套棚户区改造将带动基础设施、建筑材料等行业快速发展。
先行先试已展开，开发性金融助力棚改提速
棚户区改造，我省先行先试经验广受赞誉。
黄石市首创的“共有产权”经验，被住建部称赞为“对破解‘居者有其屋’难题是一种积极尝试”。武汉市青山棚户区一期改造工程，采取“政府主导、银企联动、市场运作、滚动发展”的循环模式，解决4万多居民住房问题，为国内推进保障房建设提供有益经验。
棚户区改造面临融资难问题。以今年开工37.44万户计算，总投资超过1000亿元。财政投入有限，找商业银行贷款又缺乏抵押，资金从何处筹措？
开发性金融勇挑大梁。国家开发银行湖北省分行采用“政府信用、专业平台、市场运作”模式，以项目腾退土地收益为还款来源，以委托代建协议项下应收账款质押为担保，累计为武汉市和黄石市棚户区改造贷款超过100亿元。
新一轮棚户区改造，在省内各地展开。如何以合理成本筹措巨额资金，成为各地政府亟待解决的难题。
7月，我省棚户区改造省级统贷平台正式成立，国家开发银行承诺给予我省首批棚户区改造省级统贷项目贷款113亿元。截至昨日，已发放25亿元，涉及襄阳、荆门、潜江、仙桃和宜昌5市。
国家开发银行湖北省分行行长林放表示，棚改专项贷款是国家赋予开发银行的一项重要任务，省开行将做好项目受理评审和贷款发放，争取更多期限长、额度大、成本低的开行政策性专项贷款，加快我省棚户区改造，让住房困难居民早日“出棚进楼”。
（作者： 编辑：ADMIN）
