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三维纲要述评之一:市场决定取舍,荆楚改革再出发

发布时间:2015-01-24 15:42:40来源:SRC-13

  湖北日报讯 记者 甘勇

  编者按

  市场决定取舍,绿色决定生死,民生决定目的。省委、省政府提出的“三维”纲要,深入人心。一年来,各地区、各行业、各领域,将“三维”作为公约数、作为纲要来体现和统领,紧扣“三维”积极适应新常态,抢抓新机遇,实现新突破。本报今起刊发三维纲要系列述评。

  市场,一个普通而又充满魔力的词汇。“他这样做只是被一只‘看不见的手’引导着,去促进一个并不是出自他本心的目的。”

  200多年前,亚当·斯密用市场来解构社会秩序,“市场”从商品交换的实体场所,变为一种配置资源的经济模式。

  200多年后,举世瞩目的中国改革开放大潮中,市场被重新认识。“市场决定取舍!”思想的突破,观念的解放,让我们回归市场的价值、规范政府的职能。

  市场是“要中之要”,牵一发而动全身

  “使市场在资源配置中起决定性作用。”党的十八届三中全会,让改革驶入新的航程。

  然而,思想解放的过程,总是百转千回。

  从“洋厂长”格里希憾别武汉柴油机厂,到武大余杭教授“成本控制法”远走他乡成就“邯钢经验”,再到双汇冷鲜肉遭遇阻击……一个个沉痛的故事,诉说着“市场决定”的尴尬,暴露着思想解放的纠结。“醒得早”的湖北人,为何“起得晚”?

  有人说,是这方土壤太厚重,缺少全民创新创业的氛围。也有人说,是计划经济时代留下的传统思维烙印太深。

  湖北改革,如何走上新征程?“要准确把握湖北所处的历史方位和发展阶段,牢固树立三种理念。首先是‘市场决定取舍’的理念。”2013年12月20日召开的湖北省委常委会凝聚共识,着力激发市场活力,增强发展内生动力。

  “在市场经济中,检验产业结构优不优看市场,体制改革的导向往哪里走看市场,创新驱动之动力在市场,企业活力之源在市场,企业家成长的战场和竞争胜负的决定还是在市场。”2013年12月25日,省委十届四次全会明确市场、绿色、民生“三维”纲要,更提出市场是“要中之要”,是“牵一发而动全身”的关键“一发”。

  破茧除壳,爆发“灵魂革命”

  市场决定取舍的理念,如何融入血液,深入灵魂?

  金秋时节,一个没有围墙的特殊“大学”,在荆楚大地悄然“开课”。“必须从思想观念、理念、文化入手,把‘市场大学’作为‘必修课’,从全省各级领导干部抓起,来一次市场意识再启蒙、市场文化再塑造。”省委省政府领导殷殷嘱托。

  从全省党政主要领导干部集中学习,到各级干部参加网络大学,一场思想革命在灵魂深处爆发。

  同样是养财鱼,为何荆州人3元钱一斤卖给餐馆,杭州人30元一斤卖给鱼肉加工厂?

  同样是茶叶,为何恩施人只能卖480元一斤,福建人收购后就能卖4000元一斤?

  学习中,一个个鲜活的案例,撞击人心。

  我们在反思:搏击市场,企业把握规律,方能长袖善舞。

  我们在行动:适应市场,政府松绑主体,方能激发活力。

  省发改委降低门槛,率先将3亿美元以下境外投资项目由核准变为备案;省商务厅鼓励企业“走出去”,去年1月至11月,湖北境外总投资额超过13。5亿美元,已在全球近70个国家和地区设立境外企业和机构超过400家;省政府出台科技十条,高新技术产业发展提速;新业态引爆消费热点,全省限额以上单位网上零售额 156。4亿元,增长88。7%。

  学用相长,学习成果正在转化为实际成效。

  企业进退应由市场决定

  市场决定取舍,市场主体反应最敏捷。

  市场决定发展路径——

  遭遇过剩之痛,不走产能扩张之路。赤壁二期、恩施二期、武穴三期,华新水泥主动停建3条早已获批的水泥生产线,并在塔吉克斯坦兴建亚湾水泥工厂。

  市场决定转型成败——

  棉纺业步入行业寒冬,市场倒逼转型升级。枝江奥美医疗用品有限公司巨资引进世界顶尖技术设备,千人产能大厂,仅用工100多人。高附加值的高端医疗纺织品打开国际市场,企业效益逆势增长。

  市场决定资金流向——

  去年全省直接融资总额1532。96亿元,同比增长49。2%。新增境内外上市公司6家,“新三板”挂牌公司数量达到94家;武汉股权托管交易中心挂牌交易企业351家,实现融资总金额过100亿元。

  市场决定资源配置——

  浠水县沿江开发,放开通信、天然气、银行等服务主体的投资营运,BT、BOT、土地开发权拍卖、银行保理等多途径融资。目前,示范区基础设施建设已完成工程量90亿元,其中政府投资仅7。6亿元。

  按市场规则办事,让市场决定产业、企业的进退,“市场决定”的理念正在变为行动,变为实践。

  有为政府善于松手收手援手

  市场决定取舍,政府绝非撒手不管,更需主动作为。

  善于“松手”,该减的真减到位,该放的真放到位。工商登记越来越便利,市场主体住所实行“负面清单”,先照后证、先批后审松绑市场主体,有效激发市场主体活力。去年底,全省市场主体总数突破400万户大关,再创历史新高,位居全国第五、中部第一。清理行政审批中介服务事项,明确中介服务办理时限,省发改委破除行政审批“中梗阻”,激发企业投资积极性。

  善于“收手”,规范政府职能,“有形之手”要从不该管、管不了、管不好的领域中退出来。价格改革不断破冰,在去年放开22项、下放17项价格管理权限的基础上,今年再放开18项价格管理权限。非保障性住房物业服务费、住宅小区停车费,以及水、电、气、医药、交通、教育等领域的价格,“让市场说了算”。学习上海自贸区经验,武汉东湖开发区等地实施负面清单管理模式,管住政府的手,让企业“大胆地往前走”。

  善于“援手”,市场失灵的时候,政府适时出手,做好服务,当好市场的“守夜人”。一些地方政府设立小微企业信贷风险补偿基金,为融资难的涉农、小微企业提供金融“活水”。直购电改革重启,省经信委等部门搭建平台,让电力用户和发电企业直接对接,协商定价,破除垄断。

  厘清政府与市场的关系,用好政府“有形之手”,湖北在市场化改革的道路上越走越宽阔。