湖北日报讯 记者郭习松 通讯员童丽芬 郭占军 曹阳
不在试点之列，却视同为试点单位。前不久，国家统计局一份红头文件送达省统计局，鼓励和支持我省开展编制自然资源资产负债表试点工作。
“这是有感于我省推动改革落实的强大动能。”省统计局新闻发言人吴中志介绍。
强大动能来自对党中央绿色发展理念的贯彻落实，来自全省上下对绿色发展的深切期待。
自我加压 马不停蹄推进试点
3月30日，省委主要领导领衔重大改革项目启动会召开当天，列为试点的鄂州、神农架、宜都、武穴四地主要负责人会议一结束立刻返回各自岗位。
鄂州市当晚即组织相关单位和部门召开自然资源资产负债表编制和自然资源资产离任审计试点工作专题会，确定市环保局作为牵头单位，统计、审计、改革办、国土、水务、农委、林业等市直各有关部门各司其职。
神农架林区第一时间传达学习、第一责任研究措施、第一位置宣传贯彻、第一力度督办落实。4月5日再次部署具体措施。
宜都市马不停蹄部署推进，当地市委、市政府将试点确定为2016年全市“一号工程”，覆盖市乡两级，让绿色发展理念根植人心。
武穴市把试点作为全市十大重点改革项目之首，要求相关部门加紧向上对接、下沉调研、组织实施。
各部门进一步凝聚改革共识——
省环保厅拿出“任务不完成不睡觉”的精神，全力搞好省委“一号改革项目”牵头抓总工作，细化工作方案；
省统计局派出业务人员到试点地指导，协调各部门按时报送数据，出台“责任清单及台账管理”等5项制度，尽早摸清自然资源资产“家底”；
省审计厅聚焦土地、水、森林等重要自然资源资产，排出细化到月的“时间表”，今年12月底前，完成审计试点各项任务，编制审计操作指南，形成全省乃至全国可复制、可推广的经验。
自我加压，高位推进。截至目前，试点四地和各相关省直部门均已制定细化工作方案，明确主要任务和重点项目，有序推进。
层层锁定 让绿色发展落到实处
6月5日前开展自然资源资产负债表复核工作，6月12日前完成总结报告……
每周召开一次推进会，每次开具一份最新清单，每个局室对照清单站出来表态，在当地报纸上公开承诺。在鄂州，这样的工作模式，已成为常态。
为发动社会公众参与生态环境保护的监督管理，4月11日该市颁布实施《损害自然资源违法行为举报奖励暂行办法》，设立50万元奖金。4月21日，第一笔奖金1000元发放到位。
除了人眼监督，还有天眼。从5月开始，3台无人航拍机在鄂州上空每天“巡逻”，只要发现秸秆燃烧或燃烧黑斑，次日就在媒体上公开曝光，问责追责。
“通过高压态势，实现目标层层锁定，责任层层压实。”鄂州市委书记李兵说。
“自然资源消耗太大的发展之路，肯定走不通，以前欠的债，现在要趁早还。”宜都市委书记罗联峰介绍，该市已成立重大改革项目工作领导小组，设资源资料收集、审计、协调督办三大工作专班，确保试点工作细化落实。
为保护空气资源，宜都已筹资5亿多元，对城市禁鞭、建筑扬尘、秸秆焚烧、垃圾清运一体化进行综合整治，启动矿山环境治理工程和畜禽养殖污染治理工程，分期分批关闭非煤矿山企业。
在神农架，《生态文明建设书记责任制办法（试行）》引人注目。该办法明确生态文明建设书记责任制“党政同责、分工负责、依法履职、全面覆盖”工作原则。
目前，这一办法已正式下发，乡镇、林场党委书记和管护所、村党支部书记两级书记的生态文明建设目标任务书已签订，两级书记资源管护职责挂牌公示实现“三必放”，即各乡镇政府所在地、集镇中心位置和重要路口必放，各林场办公场所、国有公益林地、管护站所必放，各村支部村委会办公场所、主要居民点和重要集体林地必放。
创新探索 试点范围逐步扩大
一个领导小组、三个督办专班、一支社会力量的“131”工作机制，产业布局规划、生态环境保护规划等五规合一 ，“洪水、涝水、污水、供水、节水”实现五水共治……
在试点地，创新举措竞相涌现。
创新带来新气象。宜都将结合“智慧城市”建设，探索建立自然资源资产账户数据监控平台，对全市自然资源资产状况进行常态化的监测、评价和预警，定期发布评估报告，将“绿色约束”从事后审计提前到事前预警。
创新带来高效率。目前，鄂州已编制完成2015年自然资源资产负债表，并率先开展审计试点；神农架林区土地、林木、水资源、空气资源、生物资源资产账户基础数据收集、审核工作基本完成，“十二五”时期林区自然资源资产“盈亏状况”一目了然，相对于1999年，神农架林区2009年和2015年生物多样性价值的增长量分别达到17.92亿元和122.49亿元。
创新带来新动力。你追我赶中，自然资源资产负债表编制和自然资源资产离任审计已从四地试点逐步迈向全省覆盖。上月底，荆门市漳河新区宣布开展试点。至此，全省试点区域已由此前的四地扩展到七地。
省审计厅介绍，此次自然资源资产离任审计实行省市县三级联审，将结合2016年计划安排的37个市、县地方党政领导干部经济责任审计同时开展，在此基础上逐步实现全覆盖。
目前，全省已派出116个审计组、1152名审计人员，全面进驻全省各市州县（市、区）。审计已取得初步成效，已发现一些违规占用耕地或林地、乱砍滥伐林木、无证采砂采矿、直接或超标排污等方面的疑点线索，将进一步展开调查。
（作者： 编辑：丁燕飞）
