湖北手机报武汉地税版 依法理财专刊

　　2014年10月26日 周日 第210期

　　中共十八届四中全会，已于10月23日闭幕，5000多字的全会公报中，“法”字出现的频率最高，达到了237次，“依法治国”出现了23次，这些高频词以点带面，勾勒出一张依法治国的蓝图。

　　苏辙曰：“财者，为国之命而万事之本”。国家的兴盛必须有强大的财力支撑，而财力的强大，需要重视理财，善于理财。而依法理财，才能管住手，理好财。法制化的财税改革，是全面深化改革的“牛鼻子”。

　　【立法先行】

　　立法先行，党的十八届三中全会决定首次将“税收法定”写入党的重要文件，这也表明我国“税收法定”将提速。

　　目前，我国现行的18个税种中，只有3部属税收法律，即企业所得税法、个人所得税法、车船税法。而增值税、营业税、消费税等主体税种，都是由国务院制定暂行条例开征。

　　大家都在关注的房地产税、环保税，以后不是政府说收就能收，有了法律依据才能收，这是防止财税体制改革变味儿，从而给市场主体带去束缚。

　　增值税等一系列税法的制定和完善，是为规范执法，明确政府和市场的边界，法无授权不可为。如果没有相应法律作前提，政府则不能征税，公民也没有纳税的义务。

　　【法律给市场松绑】

　　立法先行是为了什么？无非是让政府收手，法无授权而不可为，等法律出来了，授权你做了，你才能做。

　　政府有法律授权才能做事儿管事儿，这是给市场从根基上松绑，也让政府的行政效率变高。民众办事更加便捷，办事吃拿卡要的环节减少。新一届政府大刀阔斧简政放权，执政以来已下放600多项行政审批事项。

　　今年以来，国家税务总局下好简政放权的“先手棋”，共分三批取消了29项进户执法事项，取消兼并26项涉税文书报表。

　　政府的权力边界得到清晰界定，市场更具活力。有机构预测称，到2020年，中国目前的反腐通过促进市场公平竞争将给其GDP带来0.1个-0.5个百分点的增长。

　　【账务不公开？处分！】

　　按新预算法的要求，政府需建立透明预算制度。“不看广告看疗效”，政府公开预决算信息已成为常态，在网上都可以查到。

　　各级政府账务公开，是法律所要求的内容。 除涉密信息外，所有使用财政资金的部门都要公开本部门预决算，尤其是财政资金安排的“三公”经费都要公开；进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开的范围和内容。

　　如果不公布部门预决算信息，直接责任的主管人员和其他直接责任人员将被追究行政责任和处分。

　　又如，针对厉行节约，我国已制定《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，形成了反腐新常态，整个社会风气将更耳目一新。这充分证明：法治财税的效果是实实在在的，直达百姓的心坎，是“看得见的法治”。

　　结语：

　　简政放权、法治财税，使得市场松绑，激发市场经济活力，此谓：“生之者众、为之者疾”；厉行节约、新预算法管住乱花钱的手，此谓：“食之者寡、用之者舒”。《大学》中说到：“生财有大道，生之者众，食之者寡；为之者疾，用之者舒；则财恒足矣。”