学者解读十八届四中全会公报之五

　　汪玉凯：依法治国“2.0版”将国家治理现代化纳入法治轨道

　　中国共产党新闻网北京10月23日电 （万鹏）中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。公报发布之后，人民网第一时间邀请国家行政学院教授汪玉凯解读公报亮点，他认为四中全会提出依法治国的“2.0版”，将国家治理现代化纳入整体的法治轨道。进入直播页面

　　十八届四中全会公报体现“三大亮点”

　　汪玉凯谈到，过去我们在97年提出过依法治国的方略，那个可以称之为“1.0版”，本次全会的公报内容将这一方略上升到“2.0版”，这一版本的提出有可能把中国整个的国家治理现代化纳入整体的法治轨道，意义非常深远。具体表现为三个亮点，首先公报提出依法治国的重大目标，就是中国特色社会主义的法制体系，制度的制，建设中国特色社会主义的法治国家，这是治理的治，这个大目标。其次，公报提出了依法治国的内在逻辑，通过依法治国、依法执政、依法行政来构建一个法治国家、法治政府、法治社会。第三，是它强调宪法的权威，依法治国需要依宪治国，依法执政首先要依宪执政，一个国家宪法权威能够树立起来的话，对培养整个社会的法治思维，让老百姓全民守法有很大的促进作用。

　　真正按法律进行社会管理对政府是很大的考验

　　汪玉凯谈到，公报提出深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。依法治国这一大的战略，把整个政府作为执法的主体。从过去这几年实践来看，我们在行政执法过程中存在的问题还是比较突出的。虽然我们法律条文不断完善，在2010年宣布建立了社会主义法治框架，但是老百姓感受到法治没有非常大的进步，司法腐败的问题也并不少见。所以，法律条文表面看完善了，但是实际方面法治还需进一步完善，这很大程度是执法的问题。所以，我们提出有法必依、执法必严、违法必究，那时候解决的是有法可依的问题，现在关键是如何执法，所以提的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。另外，就是强调严格执法，严格执法大的主体就是政府，我们政府能不能在行政管理活动中树立法治思维，真正按照法律条文进行社会的管理，这对我们政府是很大的考验。