武汉市十三届人大三次会议集中审议预算报告——

　　图文：“三公”支出只公布百分比 代表们想知道到底花了多少钱

　　图为：2013钱花哪里去（单位：万元）

     图为：2014钱往哪里花（单位：万元）

　　楚天都市报讯 记者陈凌墨

　　“‘三公’经费为何只公开了百分比，市民不仅关心下降了多少，更想知道去年‘三公’经费到底花了多少？”

　　“‘罚没收入’列入财政收入预算，而且要增长1.8%，是否会导致为了完成指标而去罚？”

　　昨日上午，武汉年度计划和预算报告专题审议会场，代表们争相建言，有的代表举了6次手才抢到机会。当天下午，市人代会专门拿出半天时间，首次集中审议预算报告。

　　与往年相比，今年的预算报告更加公开透明，首次将社保基金纳入预算。

　　关键词民生预算

　　民生支出占财政预算55%

　　2014年武汉市本级公共财政支出预算安排445.14亿元，比2013年支出预计数下降19.1%。

　　其中用于教育、社保、医疗、交通等民生领 域 支 出246.37亿元，占比55%

　　关键词社保预算

　　社保基金预算增长17.3%

　　项目 年初预算比上年实际+、-%

　　社会保险基金支出 3772950 17.3企业职工基本养老保险基金 2662477 19.7

　　失业保险基金 57723 5.1城镇职工基本医疗保险基金 898568 8.7

　　工伤保险基金 37862 45.0

　　生育保险基金 44712 35.0城乡居民社会养老保险基金 2063 2.4城镇居民基本医疗保险基金 69544 40.0

　　（市本级，单位：万元）

　　关键词三公支出

　　三公支出同期下降16.5%

　　“为什么只公布‘三公’经费下降了多少，我们更想知道究竟花了多少？”昨日，武汉市十三届人大三次会议召开计划和预算报告专题审议会，市人大代表、武汉理工大学审计处副处长陈晓芳提出质疑。

　　预算报告显示：2013年1-11月，105家市直单位“三公”经费支出比上年同期下降16.5%，其中因公出国（境）费用下降23.3%，公务用车购置及运行维护费用下降11.7%，公务接待费用下降33.8%。对市直部门办公用房修缮支出、会议费、办公设备购置费、国内差旅费等支出按年初预算压减5%，节约行政运行经费3532万元。

　　陈晓芳代表关注到，通篇都是百分比、相对数。“为何没有绝对数？如果花了几百个亿，只节约了3千万，又有什么意义呢？”她建议，预算报告公开“三公”经费绝对数。同时，在各部门预算草案中，“三公”经费能更加公开透明，应该单列出来，而不是混在“部门经费的商品和劳务经费”支出中。

　　关键词债务问题

　　加强政府债务风险防控

　　昨日，武汉市人大专题审议计划和预算报告，地方政府负债成为热议焦点。市人大预算工作委员会表示，今年将首次专题听取市政府关于防范债务风险的报告。

　　市人大代表徐德毅建议，应加强政府性债务监管力度，妥善处理现有债务，防范债务风险。对此，市人大常委会预算工作委员会相关负责人表示，“两会”期间，有关地方政府负债问题，政府工作报告、人大常委会工作报告均提到了这一内容，引起各方重视，许多人大代表都已达成共识，建议将政府性债务纳入预算管理。“今年，人大常委会准备专题听取政府防范债务风险的报告，以此来推动债务纳入预算管理，更加公开透明合理。”

　　关键词罚没收入

　　罚没收入预算今年提高

　　预算报告中的“罚没收入”，一直备受争议。今年的预算报告显示：在武汉市本级公共财政收入预算中，“罚没收入”这一指标显示为5.65亿元，增长1.8%。

　　本报记者注意到，去年市“两会”时，预算的“罚没收入”指标曾首次出现下降（下降19.8%），当年罚没收入实际为5.55亿元，下降幅度达32.4%。

　　“为何这一指标下降后又要增长？罚款还没发生，为什么要列入财政预算呢？这样是不是会导致为了完成指标任务而罚款？”昨日，市人大代表熊佑良发出一连串质疑，他认为，罚没收入这一指标纳入预算不妥，因为罚款的目的，应该是为了促进市民守法守规，如果大家都守法守规了，罚款自然就应该减少。他建议，将罚没收入作为奖励社会进步的基金。

　　关键词公车配备

　　158位在职人员有61辆车

　　“158位在职人员，竟然有61台公车，是不是太多了点？”昨日，武汉市人大召开计划和预算报告专题审议会，拿着2014年市直部门预算草案，有代表质疑，多少人配一辆公车合适？

　　武汉市一市直部门2014年部门预算草案编制说明显示，截至2013年10月31日，该部门实有在职人员158人；公务用车实有61辆，其中小轿车55辆，旅行车3辆，吉普车3辆。

　　有代表提出，根据2012年颁布的《武汉市党政机关公务用车配备使用管理办法》，市级党政机关按照以下标准核定编制：在职市管干部用车编制的配车系数为0.8，编制数等于市管干部职数乘以配车系数的整数值。处级（含）以下在编人员用车编制按照每15人核定1辆，不足15人的，可核定1辆；15人以上的，按照15人的递增倍数取整核定。

　　官方网站显示，该部门一共有11个委领导、27个处室。如此算来，即使每个委领导和各处室配1辆车，也只需要38辆车。

　　“该部门并非执法部门，这绝对超标了。”省统计局副局长、武汉市人大列席代表叶青说。能公布这些数字，是一个很大的进步，接下来的事情，就是政府痛下决心，推进公车改革，压缩行政支出。