楚天金报讯 琴台文化艺术中心一期等5个项目总投资超概算1.96亿，三金潭污水处理厂等5个项目建设单位管理费超概算1437.07万元……据了解，近年来，武汉为向国家中心城市迈进，在项目投资上加大力度，导致项目建设“逢建必超”。持续增长的城建投资规模，与政府投资“逢建必超”一叠加，政府负债居高不下。

　　民盟政协委员经调研发现，项目建设“逢建必超”的主因是代建制度不完善，这引起的一系列结果是，从投资、建设、管理到施工漏洞百出，“招标代理、工程造价、违规转包”等现象频频发生。

　　去年1月，8个预算内建设项目，批准概算总投资5.9亿余元，一审计，查出超概算及建设概算外工程近1亿元。省人大财经委曾对此建议，对政府非经营性投资项目，要建立项目概算限额管理办法，切实解决“逢建必超”的问题；实行竣工决算必审制度，不经过审计，不得办理竣工决算和支付工程尾款。

　　从制度来说，建立市场化的政府投资管理体系，出台相关法律法规细则，规范相关单位的职责势在必行。昨日，对于“逢建必超”，有政协委员建议，指定专业的造价工程师，建立由造价工程师主导的全过程造价管理制度。对高额政府投资工程实行第三方保函制度，从经济上督促投招标履约，同时在合同中引入造价惩罚机制，对高估冒算工程造价的行为要采取相应的处罚措施。不少委员还建议，实施强有力的追责制度，对管理不善，失职渎职，擅自扩大规模，提高标准增加建设内容，签订私下合同，造成调整概算超过原批复概算的加大追责力度。