绘图 姜宣凭

　　华西都市报专访知名宪法学者、武汉大学法学院教授秦前红

　　将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

　　为什么要建立宪法宣誓制度

　　全会决定提出建立宪法宣誓制度。这是世界上大多数有成文宪法的国家所采取的一种制度。在142个有成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有97个。关于宪法宣誓的主体、内容、程序，各国做法不尽相同，一般都在有关人员开始履行职务之前或就职时举行宣誓。全会决定规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这样做，有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。

　　——习近平：关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明国家宪法日选在12月4日有何意义

　　1982年12月4日，五届全国人大五次会议通过了现行宪法，对我国产生了深刻影响。

　　现行宪法公布实施以来，每年的12月4日全国各地开展法制宣传活动，每10年都举动一次隆重的纪念活动，这已经成为惯例。

　　2001年，中共中央、国务院决定将每年的12月4日作为全国法制宣传日。

　　昨日公布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提到，将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。哪些行业入职时需要宣誓

　　在我国，其实还有不少职业在入职时是会宣誓的。包括法官、警察、医生和教师。

　　2012年12月，最高法印发《中华人民共和国法官宣誓规定(试行)》，规定初次担任或重新担任法官职务的人员，应当以公开宣告誓词的方式，作出郑重承诺。

　　根据《中华人民共和国人民警察法》的有关规定，从1997年7月1日起，在全国司法行政系统实行人民警察宣誓制度。

　　1991年，国家教委高等教育司颁布了中华人民共和国医学生誓词，医学生从入学那天起，就需牢记义务与责任。

　　2012年3月，司法部决定建立律师宣誓制度。

　　“宪法宣誓代表着宣誓人内心的认同和良心上的约束，也是宣誓人向公众做出的承诺。”知名宪法学者、武汉大学法学院教授秦前红接受华西都市报记者采访时表示，提高宪法权威，引入宣誓制度是很有必要的。

　　对于《决定》中写道“完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制”秦前红说，这意味着宪法监督制度有望被激活，全国人大及其常委会有望成立专门机构负责审查违宪和监督宪法实施。

　　“向宪法宣誓，代表宣誓人内心的承诺”

　　《决定》中提到：建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

　　对于这一表述，知名宪法学者、武汉大学法学院教授秦前红认为“很有必要”。

　　“对于这一制度，此前很多法律界学者都曾呼吁过。”秦前红说，国家公职人员尤其是国家领导人对宪法宣誓，是国际上比较通行的制度，大多数国家在宣誓时都会对宪法宣誓，很多国家不仅仅是国家领导人，地方的重要领导人也要在就职前对宪法宣誓。

　　秦前红说，向宪法宣誓，代表着宣誓人内心的认同，可约束宣誓官员的良心，同时宣誓也是公开的，是向公众表态，这是宣誓人向公众做出的承诺，“有个有形的和无形的约束。”

　　秦前红说，提高宪法权威，引入宣誓制度是很有必要的。同时，领导人宣誓是很重要的政治活动，在正式场合通过仪式化的活动营造出一种庄严感，能起到很好的引导遵守宪法和维护宪法的作用。

　　中国政法大学法学院副院长焦洪昌说，虽然宪法宣誓制度看起来只是一种形式，但却可以通过这种仪式化的程序，强化人民赋予的权力、对宪法和法律的敬畏之心，为社会主义政治文明赋予一种崭新的时代形式。

　　“设宪法日，昭示重视、捍卫宪法的决心”

　　《决定》中提到：将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

　　国家宪法日的设立有何意义？秦前红认为，建立“国家宪法日”对维护宪法权威，会有积极的促进作用，向外界昭示了执政党和政府重视宪法、捍卫宪法的决心。同时，也可以让全社会更加尊重宪法，认知或了解宪法，自觉遵守宪法。

　　在1982年制定宪法之后，就有人提出相关建议，此后全国政协委员侯欣一曾多次呼吁建立“宪法节”。

　　“在我国，要使依法治国的方略真正落实，就必须在全社会树立起宪法的权威，并使已经制定的宪法得以良好实施。”侯欣一说，先制宪，再开国。宪法是立国之本，因而“宪法节”与“国庆节”一样，承载极其重要意义。

　　国家宪法日应该包含哪些内容，秦前红也提出几点建议：可以在宪法日当天出台宪法实施的白皮书等内容，对一年来的宪法运行的成绩和不足之处进行总结；对一些违反宪法的重大典型案例统一公布；国家领导人或者高层领导可以参加一些宣讲宪法、守护宪法的公共活动；探索宪法监督或说宪法解释的多种宣传方式。

　　秦前红认为，“国家宪法日”的设立只是其中的一步，要使宪法真正落到实处，关键还在于系统缜密的宪法宣传和布置、领导干部要首先带头遵守宪法、实践中对违反宪法的行为要大力监督和揭露，同时还要在普法宣传中避免流于口号。