（两会议政录）完善黑名单制度，让失信者不敢“假摔”——政协委员建言社会信用体系建设

　　新华网北京3月5日电（记者张紫赟、姜潇）食品问题频频挑战公众认知底、老人倒地“不敢扶”，这些问题凸显诚信缺失带来的一系列社会问题，扰乱了正常的社会秩序和市场经济的有序运行。

　　政府工作报告明确提出，加快社会信用体系建设，建立企业黑名单制度。一些全国政协委员在讨论报告时呼吁，需要完善具体可行的黑名单制度，同时应加快配套“信用”立法，完善奖惩制度，全方位提高失信成本。

　　“信息孤岛”致失信成本低

　　信用是市场经济的“基石”，而目前信用缺失仍是我国经济发展中的突出“软肋”。制假售假、商业欺诈、逃债骗贷，层出不穷的毒奶粉、细菌超标的月饼、毒豆芽等失信现象屡见不鲜。马年春晚小品《扶不扶》给许多观众留下深刻的印象，扶起跌倒老人之后反被讹诈的事例，让人们在伸出援助之手时不免心里打鼓。

　　全国政协委员、金诚同达律师事务所合伙人刘红宇分析指出，重建诚信已迫在眉睫。目前银行等领域内虽有各自信用体系建设及黑名单列表，但由于信息无法共享，形成“信息孤岛”，外界很难获取，结果导致　“失信者”违法成本较低。

　　“商务如果存在不诚信的行为，可以通过政府的监管予以打击，但遗憾的是，一些地方政府为谋私利睁一眼闭一眼，由于缺乏基于覆盖全社会的黑名单制度，失信者能很轻松地逃避监管，几天在这里‘假摔’，露馅后换个地方再演，本质上纵容了失信行为。”全国政协委员、民建中央常委钱学明指出。

　　细化“黑名单”制度　让失信者寸步难行

　　今年1月份，国务院常务会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要（2014－2020年）》，并要求制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，逐步消除“信息孤岛”。

　　5日的政府工作报告明确指出，“加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”

　　刘红宇认为，征信体系的最终完善就是要尽快实现不同领域内的信息共享机制，让“黑心商”“老赖们”“假摔者”一处违规，处处受限。

　　全国政协常委、广西社会主义学院院长刘慕仁建议，一方面要深入细化黑名单制度，如设置违规底线、动态管理及阳光公开办法等，另一方面尽快完善奖惩制度，对“黑名单”追踪监督，全方位提高失信成本，一旦失信就要受到严重惩罚，消除失信者的侥幸心理，真正实现让失信者寸步难行，让守信者一路畅通，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

　　信用立法　让信用建设“有法可依”

　　刘慕仁认为，除了完善黑名单制度，还要设立法律“高压线”，同时加强舆论监督，约束自然人和法人行为，促使其树立诚信。

　　刘慕仁说，实现中华民族的伟大复兴，诚信、守法等基础的东西就愈发重要，要以一部完善的“信用法”来夯实诚信基础，培育和践行社会主义核心价值观。

　　刘红宇指出，目前我国还没有一部系统、完整的专门法律、法规来调整社会信用活动中的各种利益关系。现行法律涉及社会诚信方面的规定较少，内容过于笼统、抽象，给法律执行造成障碍。建议尽快探讨以政府为主导，发挥市场能动作用的信用立法的可行性。